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新华网江西频道12月6日电（记者张敏）安义县全境面积仅有666平方公里，全县人口也只有26万。无论面积大小还是人口数量，均处于全省所有县区中的倒数几位。然而，恰恰就是这样一个面积和人口的小县，在近几年发展的谋篇布局、发展定位和县乡规划等方面显得处处大气。同时，安义在打造全县"山脉、水脉、人脉、文脉"等方面层层推进、步步精细，直至脉脉相通。可以说，安义县正成为地方经济社会全面协调可持续发展的典范。 那么，安义县是如何做到处处大气，脉脉相通的呢？安义县委书记邱向军的一席纵论，为人们开启了安义县和谐发展的成功之门。
安义县委书记邱向军 创业文化："草根经济"到"有根产业"发掘竞争软实力 安义县地处赣西北，属省会南昌市郊县。这里由于交通不便等地理条件和历史原因，曾经被称为南昌的"盲肠"。但是，就是这一距离南昌市区最远的"盲肠"，却有着江西其它县区在历史上所缺乏的浓厚创业氛围。尤其在近几年，经地方领导的挖掘和放大，创业文化已经真正做到了扎根安义、服务安义、发展安义。 邱向军认为，近些年来，安义人实际上先后有过三次创业。这三次创业，一次比一次规模大，一次比一次质量高，真正实现了安义人由"打工经济"、"草根经济"向"有根产业"的历史性转变和跨越，真正提升了安义县全面参与竞争的软实力。 早在上世纪80年代，当很多人还停留在为自己拥有几亩田或几十块钱工资而沾沾自喜的时候，怀揣着百十块钱的安义人，就敢于南下北上，东突西进，在更广阔的天地创造新的事业。当时，这里是全省首家发展个体私营经济试点县，生活在这片土地上的群众也初尝了市场经济的甜头。 第一次创业，让当年倒腾化肥的小商小贩，如今成为生产、经销塑钢的大老板；当年肩挑手提的跑单帮，如今也成为遍布全国的网络化营销大公司。有一组数字让人不得不为之侧目：目前，全国市场70％左右的塑钢是由安义人经销的。业界已经形成这样一种看法，"有塑钢、铝合金等门窗型材销售的地方，就有安义人"。 近几年，积极引导外出务工人员返乡"二次创业"的热潮在安义县委县政府的倡导和努力下再度兴起。安义在发展非公有制经济中，积极引导外出务工人员返乡创业，使塑钢产业从"打工经济"转向"有根产业"，从而使安义成为全国门窗型材产业集散地。 二次创业，彻底改变了安义县虽有7万人在外从事塑钢销售、加工，本地却没有一家塑钢生产企业的尴尬局面。如今，全县拥有50余家塑钢生产企业，600条生产线，年产值达12亿元。这些企业，全部由返乡创业人员独资，或与他人合伙创办。安义县也因为其在这一领域的巨大影响力，被授予"中国塑钢门窗型材流通示范基地"和"中国塑钢之乡"。
目前，安义人正在进行第三次创业。邱向军介绍，安义不仅出台系列政策引导全民回乡创业，而且，正在通过创新企业科技、文化和管理制度，让"有根产业"的根更深、叶更茂，实现从流通基地向产业基地的实质性转变。 "创业还有着创新的要求，这不仅是对企业的管理、发展提出了更高的要求，也是安义创业文化发展、壮大、成熟的必经全新阶段。"邱向军举例称，上世纪曾经只带了1000余块出门闯世界的龚兆汉，从05年正式回乡创办雄鹰彩铝开始，当年销售额过千万，去年上升到两个亿，今年预计5个亿，明年有望达到10个亿……面对几何级的翻番数据，县委县政府积极引导企业建立现代企业制度，由家族企业向股份制企业改造。不断创新的技术和制度，确保企业三次创业从成功走向更大的成功。 下一步，安义县将依托雄鹰彩铝、永高铝业、凌羽铝业、安发铝业、始航铝材等一批企业，引进落户3-5家大型铝材生产企业，形成1000条生产线规模，年产值达50亿元以上，年创税收2亿元以上，打造华东地区最大的铝塑钢型材生产基地。 塑钢、铝业的发展，仅仅是安义创业大潮中的浪花一朵。在塑钢产业的带动下，全县非公经济总量迅速发展壮大。据统计，至2006年底，全县非公有制经济增加值达18.9亿元，同比增长21%，占GDP的比重达70%；非公经济上缴税金8439万元，占县域税收的比重达80%，同比增长54%；非公经济安排就业3万人，净增就业岗位3000多个。安义县积极建设的中国（安义）中小企业创业基地，也因其创新制度完善、创业文化亮点频现，已经被国家发改委确定为全国小企业创业基地。 如今的安义县，一种人人想创业、人人敢创业的文化氛围愈发浓烈。在县委县政府的正确引导下，"创业在安义"，真正变成了该县每一个人的自觉行为；高昂的创业激情，正在此汇聚成势不可挡的时代洪潮。 谋篇布局："三个一流"和"四张品牌"践行发展硬道理 尽管创业文化让安义县具备了其他县区所不具备的软实力，但是，如何正确进一步弘扬创业文化，从实际出发，走出一条符合安义县发展的路子，使广大群众尽快富裕起来，才是实现安义经济社会又好又快发展的硬道理，这也一直是县委县政府积极探索的课题。 邱向军通过深入的调查研究，大气谋篇，细致布局，从安义的生态、区位、人文等比较优势出发，明确了安义县"树立高远目标，明确主攻方向，狠抓关键环节，实现快速突破"的总体思路，提出了建设"工业强县、文化名县、旅游兴县和构建南昌后花园"的战略定位。 目前，安义正积极打造"三个一流"，即全省一流的配套工业园区、一流的山水园林县城、一流的生态型社会主义新农村；塑造"四张品牌"，即游在安义、住在安义、学在安义、创业在安义，以推动安义和谐快速崛起。 经济要发展，工业是关键。安义县紧紧围绕科学发展观，依托省会南昌市的辐射和带动，坚持融入南昌、错位发展的方略，强化"工业新型化、园区城市化、产业集群化、管理精细化、服务最优化"五化理念，着力打造全省一流的配套工业园区。安义县以招商引资为重点，以工业园区为平台，大力实施工业强县战略，工业经济发展势头迅猛，形成了建筑材料、电子机电、服装纺织、食品加工等几大支柱产业。近三年来，全县工业增加值均以20%以上比例增长，特别是规模以上工业增加值年均增长率高达60%以上。2006年，工业对县域经济增长的贡献率为31%，2007年1-9月贡献率为34.82%。
目前，工业园区10平方公里已经全面开工建设，和强实业、雄鹰实业、永高铝业、柏辉制衣等一大批投资亿元以上的税源工业项目相继开工、建设、投产。晶安高科将投资3.7亿元扩建两万吨氧氯化锆生产线，并与世界500强法国阿海珐公司合作兴办5000吨核极海绵锆生产线，打造以晶安高科为依托的新型材料特色产业集群，三五年内新材料基地主营业务收入将超过150亿元；雄鹰实业将投资1.2 亿元扩建彩铝生产线，现已完工6条彩铝生产线，近期将投产，一两年内企业销售收入就将突破10亿元；和强实业与南昌大学联合创办的江西美亚能源股份有限公司，将投资43.2亿元以上建设3-5条锂电池生产线，打造全国最大的锂离子电池生产基地，项目建成后预计可实现年产值150亿元。 邱向军自信地介绍，有了强劲的工业支持和经济后盾，安义将竭力打造并实现四大品牌：一是游在安义。梅岭、三爪仑两个国家级森林公园所环抱着的安义，环境优美、生态良好，吸引了大批游客慕名而来；有着1300年悠久历史和古风古貌的安义古村落，凭借县委县政府的综合开发、利用和推广，让安义的旅游从无到有，从弱到强。"打好旅游牌，成为南昌后花园，将是安义经济发展的重要源泉和动力。"；二是住在安义。良好的居住环境，一流的空气质量，与省城南昌畅通的路网系统，升值空间和潜力巨大的房价，可以让人们轻松安家于安义，生活、工作、休闲全相宜；三是学在安义。邱向军介绍，安义向来重教礼学，这与江西省源远流长的书院文化密切相关。目前，江西大宇学院已将学院本部和本科部迁至安义，这将进一步增强安义的学风建设；四是创业在安义。安义县努力营造的良好投资和创业环境，将让更多的人加盟到创业的大军中来。 记者在采访中发现，安义"三个一流"和"四大品牌"的树立和建设，是县委县政府根据安义独特的地域因素，结合安义的现状提出来的，具有极强的指导性、现实性和操作性。经过这几年的实践检验，这些发展定位符合安义实际，得到了广大干部群众的认同和肯定，有力地促进了安义经济社会各项事业发展。 精细做事："山水人文"促"脉脉相联"构建和谐新局面 "大气谋事，精细做事。"大气的发展思路，准确的发展定位，只有通过具体的分步实施，统筹运作，协调发展才能逐一落实。安义正是通过统筹城乡规划，尤其是彰显生态和人文优势，统筹山脉、水脉、人脉、文脉，使之脉脉相联，来进一步构建经济社会和谐发展的新局面。 邱向军除了站在不同的高度和角度思考安义发展战略之外，更立足于全县工作实际来分析、解决实际问题。他认为，随着安义县经济的快速发展，一些普遍性的矛盾问题及瓶颈制约因素也开始显现，如土地供应、融资信贷、劳务用工等跟不上经济的快速发展，成为发展的制约因素；经济转型过程中的拆迁、征地等各类矛盾不断凸显，新形势下处理人民内部矛盾的能力还需要进一步提高；机关效能建设的许多问题还没有真正解决，少数干部作风跟不上发展需要，缺乏推动工作的理解力、执行力和操作力，等等。这些问题和矛盾都需要通过统筹发展、精细操作解决好。 "地方发展绝不能视经济发展为唯一目标，各项社会事业必须统筹兼顾，协调发展。"邱向军表示。 近年来，安义县深入贯彻落实科学发展观，把改善民生摆到重要位置，努力做好改善民生的各项工作，让广大人民群众共享发展成果，在为民、惠民、安民中促进社会和谐。以确保实现城乡困难群众最低生活保障、城乡困难群众大病医疗救助、城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策、城乡居民基本医疗保障等四个全覆盖为目标，全力实施民生一号工程。今年从财政上安排资金4000万用于民生工程的各项工作，从群众最现实、最直接、最迫切的保障、医疗、教育等8个方面，重点办好为民50件实事。 安义县还坚持走可持续发展道路，大力实施生态农业工程，推进农业生态链的体系建设，呈现经济发展与生态文明双赢的局面，生态农业呈现前所未有的发展态势。据统计，生态建设的贡献率占该县GDP总值的30%左右，生态经济收益占人均收入的20%。
同时，为打造南昌后花园，塑造山水生态园林县城，安义正在全力打造一条生态观光走廊。在老城区，蜿蜒曲折的潦河穿城而过，已经成为安义城市一道独特的风景线，也成为了这个城市亘古不变的水脉与人脉集合点。另外，安义学习借鉴新加坡和美国洛杉机近郊生态景观公路的做法，在南安一级公路旁建设60米景观带，通过道路两旁绿化景观的建设，使其不仅成为一条交通大动脉，还成为了南昌市后花园一条城市休闲景观大道，提高城市的品质和品位，从而带动道路两旁土地的升值，进而牵引整个县城的经济发展。安义还突出以新城区开发为重点，借鉴国内先进城市的规划建设经验，按照50年不落后的标准，邀请加拿大北美世纪设计公司菲利普博士对安义新城概念性规划和整体形象设计，布局新城区空间形态。 "我们要在高起点完成新城区概念性规划的基础上，从空间形态设计，不断完善城市整体形象设计，加快城市标志性重点工程建设，构建城市天际线和轮廊线，打造赣西北地区独一无二的融山脉、水脉、人脉、文脉为一体的城市中轴线，实现人与自然和谐相处、共生、共存、共荣、共雅。" 他还要求，在新农村建设过程中不搞花架子和形象工程，而是要从群众最关心、最直接的改水、改厕、改路等现实问题入手推进全省一流的生态型新农村建设。目前安义城乡居民储蓄存款余额达9973元，居全省前列；全县100%的行政村、90%的自然村都通了水泥（油）路，有线电视主网也已覆盖全县96%的行政村和83%的自然村，均走在全省前列，并将在3年内解决全县12万农村人口饮水安全问题。"我们力争通过三年的努力，在全省率先实现100%自然村通水泥路、100%自然村通有线电视、100%农户安全饮水。"同时，全面推行规划和环卫保洁两个全覆盖，对公路沿线及重要节点建筑乃至每一栋农民住房的色彩、风格、样式都要进行单体设计把关，力求每一条道路、每一个村庄、每一栋房屋都成为令人赏心悦目、流连忘返的生态景观；村庄及道路都要有专兼职保洁人员负责日常清扫，真正杜绝农村乱搭乱建、乱丢乱放等脏乱差现象的发生。 尽管已是冬日,但无论行驶在几十公里长的南安一级公路上，还是畅游在正脉脉相联的城乡街道，人们都能看到，一幢幢红瓦坡顶的农家小楼房掩映在绿树丛中，错落有致；人们也都能感受到，一户户安义百姓正其乐融融，生活有致。这里绿水青山，风景如画；这里生机昂然，壮美如诗。人们有理由相信，今日安义，必将以更加坚实的脚步，走上和谐发展的新道路。（完） |
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