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在广丰,人们会不时听到这样的评语:这里的干部行政执法达到规范要求。也会听到这样的称赞：这里的干部办事效率就是高。 在这种评语和称赞的背后，是源于广丰狠抓作风建设加强软环境建设的结果。广丰环境的不断优化，吸引了众多客商纷至沓来。广丰县近年来每年回乡创业的资金都在4亿元以上，仅县工业园区内，由广丰人回乡创办的企业就占入园企业总数的70％以上。今年上半年，全县共引进项目32个,同比增加7个，其中投资亿元以上项目5个，投资总金额达20﹒47亿元，同比增长17％。 “这里的干部行政执法达到规范要求” 为落实群众的知情权、监督权、参与权，广丰县各部门将工作职责、收费标准、服务事项、社会承诺等通过媒体一一公开。 制定了优化发展环境“十不准”政策，在全县行政执法部门中推行了首问首办负责、限期办理、过错追究及执法检查审批等制度。 实行了涉企收费优惠政策，对未进园区的按规定标准的下限收取，进工业园区的实行“无费区”管理。 深入实施涉企收费“阳光”工程，今年上半年出台了《关于规范企业收费行为暂行办法》，对全县行政、事业单位经许可向企业收取的各项费用，审核后通过媒体向社会公示，企业根据《企业交费登记卡》核定的收费金额到政府指定场所交费，任何单位或个人未经许可不得擅自到企业检查、收费、罚款。 建立了处罚听证质询制，规定对个人罚款1000元以上或对企业单位罚款2000元以上，被处罚单位有异议的，必须实行听证质询。 好制度要靠强有力的监管来落实和执行。该县由纪检监察机关牵头，每年组织多次执法监察，并专门成立督查组，不定期进行明察暗访，以便于发现通过投诉热线难以反映上来的问题，及时立案查处。坚持以评促建、以评促纠，坚持每年开展一次行风公开评议，评议对象由2003年行政执法、公共服务的29个单位，增加到现在的行政执法、公共服务、综合管理及部分乡镇的基层站所共68个单位，根据各单位不同工作职责，确定不同评议内容，把问卷交给直接服务对象，接受群众的质询和监督。对评议结果为不满意的单位，责令限期整改，并取消本年度单位评先评优资格，如第二次继续被评为“不满意”的单位，对单位主要领导予以免职（对条管单位主要领导，建议上级主管部门将其调离广丰）。 全方位的监督机制对部门的软环境建设工作产生了巨大作用。“这里没有乱检查、乱收费、乱罚款，干部行政执法基本上达到规范的要求。”如今，谈起广丰干部的行政执法，客商们显得很满意。 “这里的干部办事效率就是高” 广丰县把营造一流的服务环境作为软环境建设的重点，实行了干部派驻企业全程“保姆式”代理服务制。去年5月，从机关选派了14名责任心强、业务水平高、服务态度好的同志进驻重点民营和招商引资企业，为企业办理一切在本县可办理的事项，同时对服务单位进行监督。派驻干部为中兴体育用品有限公司追回欠款,并协调解决该公司与六都岗发电站的地界争议纠纷;为天广科技公司排除了一起部门工作人员对企业生产的干扰;为福丰化工有限公司做通了一农户阻碍企业征用路基的思想工作;为台鑫钢铁厂办理了营业证照年审手续……一桩桩好事、一件件实事使党和政府与企业的心更贴近了。 “估计要20多天才能办好的手续，结果2天就办结了，真没想到这里的办事效率这么高！”一浙江外商到广丰县投资，办证照涉及土地、工商、卫生等10多个部门，竟在“一个窗口”就办妥了一切手续。原来，这是广丰县行政服务中心帮了他的“大忙”。该县将全县的行政许可行为（公共服务）项目统一进驻中心，杜绝两头受理，双重审批。目前，该县进驻中心的窗口有35个，可在服务大厅直接办理的事项达262项，同时实施了“一门受理，抄告相关，同步审批，限期办结”的一站式服务制。今年上半年，中心共受理各类业务12734件，按时办结率100%。 该县还以加强干部作风建设为抓手，加强各级干部的服务意识。“环境无小事”，已成为广丰各级干部的共识。对境内的每一家企业均实行1+1跟踪服务制，干部就是客商的服务员，从生产到生活，只要客商有困难，一个电话，挂钩服务干部就会迅速赶到，竭尽全力把事情办好。县委、县政府主要领导定期深入工业园区召开现场办公会，县领导经常走访企业，倾力帮助企业解决生产经营中遇到的各种困难。丰溪特种水产公司花鱼基地用水纠纷、福丰饼干厂用电、用水困难及3家中型企业门前路面硬化等问题，都是在县领导现场办公或走访时加以解决的。 “谁影响环境，谁就要受到责任追究” 有3名干部在上班期间玩扑克牌，对上门要求服务的企业人员置之不理。县纪检部门对此3人进行立案查处，并在全县通报他们的错误事实。 有几名执法人员在芦林大道擅自将一外商车辆扣留，直至1小时后即深夜12点钟县领导赶到现场，才将车子放行。为首的执法人员受到行政记大过处分，并被撤销职务，直接分管领导被免职，其他执法人员被给予批评教育和责令深刻检查。 有一局长竟叫某客商深夜赶回为其娱乐消费买单，某客商一时没赶回来，该局长就恼羞成怒，对其进行百般刁难。该局长现已被调离服务单位，他的违纪现象被作为反面教材多次在全县性大会上向干部常敲警钟。 近段时间，广丰工业园区个别领导以权谋私、影响发展环境案受到了严肃查处，少数情节严重的已被移送司法机关处理。 …… 一起起涉软案件被查处，引起社会各界极大震动。据统计，仅今年上半年，全县共查处涉软案件15件，处理10多人，协调解决问题30多件。 “无论是谁，只要影响环境，都要受到责任追究。”如果说教育、监督是基础，那么高举惩处的利剑，严追究，不手软，则是广丰县建设软环境的硬措施。该县果断让纪检监察部门走上前台，先后成立了县、乡两级经济发展环境投诉监督机构，对全县各级机关、群众团体以及具有行政管理和执收执罚职能的事业单位及工作人员，实施监督检查。县、乡两级投诉监督机构对群众的投诉，做到快受理、快调查、快处理、快反馈，有效地维护了广大人民群众的合法权益，赢得了群众的信任和社会各界的广泛好评。今年上半年，仅县经济发展环境投诉中心就受理群众投诉举报13件，办结率100%。 |
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