傅云生:创新流动人口管理服务模式 促进人口计生工作和谐发展

www.jx.xinhuanet.com   2007年03月13日 15:09:34   稿件来源: 中国九江网

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    中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中,把不断完善流动人口管理服务工作列为当前和今后一个时期人口计生工作的五项主要任务之一。近年来,浔阳区党委、政府坚持把流动人口计划生育管理服务工作摆在重要位置,针对流动人口计生管理服务难度大的实际,积极探索和实践“网格式体系、市民式待遇、保姆式服务、综合式治理”“四式”管理服务工作新模式,走出了一条具有时代特征和浔阳特色的流动人口管理服务新路。

    构建“网格式”体系,增强流动人口计生管理服务工作的渗透力。建立区、街、居三级流动人口综合管理服务机构,形成纵向到底、横向到边的“网格式管控网络”;街道社区与职能部门、职能部门与用工单位、用工单位与流动人口层层签订责任书,教育计生管“人头”、街道社区管“户头”、工商执法管“摊头”、公安联防管“刺头”,形成横向到边“互联网”;建立流动人口计生综合数据库,利用数字互连技术,开发IC卡管理系统,对流动人口进行动态管理,形成数字技术“互通网”。同时,坚持把流动人口计划生育管理服务工作纳入街道党政领导、区相关部门年度工作目标管理考核内容之中;纳入全区流动人口管理服务新体制之中;纳入评先评优、入党提干、精神文明建设等之中,实行计划生育工作“一票否决”。

    实行“市民式”待遇,增强流动人口计生管理服务工作的凝聚力。为彻底解决流动人口创业办证难、务工就业难、落户安家难等现象,着力打造公平的创业环境、舒适的居住环境、和睦的人文环境。在流动人口中广泛开展“诚信个人”、“诚信企业”的创建评选活动,增强外来人员“道德经营、诚信守法”的意识,使流动人口进得来、留得住,能创业、快致富。出台吸引外来人员进城优惠政策,降低准入门槛,取消一切不合理费用,放宽对有技术、有学历、有实力的外来人口的户籍限制,鼓励流动人口在城区购房上户,使流动人口真正感受到“家”的温暖。开展“教育同步、自娱同乐、文明同行”系列活动,组织他们参加市民文明学校、市民文化学校、市民法制学校、市民技能学校学习,帮助提高综合素质。全区共有9670人次参加各种劳动就业技能的培训学习,办理《外来人员就业证》9600本,提供小额担保贷款43笔,担保金额达到65万元。
提供“保姆式”服务,增强流动人口管理服务工作的亲和力。建立区、街、居三级一站式办公服务窗口,推行首问责任制、限期办结制和失职追究制,采取“联合会诊、联合办公、联合解题”的形式,积极为流动人口释疑答惑、排忧解难。建立“流动人口服务六线谱”,在治安管理、计划生育、法律援助、劳动就业、儿童免疫、子女入学六个方面公开管理服务承诺的内容,做到有问必答,有求必应,有诺必践。采取送进门、送进家、送到人的方式,把一张生殖保健服务卡、一份登记表、一个宣传资料袋、一封公开信、一份计生合同等各类计生宣传品送到流动人口经营或活动的酒楼、饭店、工地、商店、美容美发等场所,使流动人口在各个角落和各种场合都能接受到人性化的计生宣传服务。目前,全区已办理《暂住证》1.6万人,《流动人口婚育证明》13501本,《房屋租赁证》3923户,办理法律援助案件16件,为民工追讨工资112万元,追讨侵权赔偿费用50余万元,流动人口计划外怀孕、超生、躲生的现象明显减少,流动人口计划生育办证率达到95%以上,荣获并保持“全国婚育新风进万家先进单位”和“全省计划生育先进县区”光荣称号。

    实施“综合式”治理,增强流动人口管理服务工作的自治力。根据流动人口的人群特点,做到“对弱势群体维权、对普通人群引导、对重点对象防控、对危险人物打击”,推进流动人口管理工作由多头分管向集中统管转变,由弱势服务向强势帮扶转变,由单一打击向综合治理转变,增强流动人口计生管理服务的针对性和有效性。严把建档建卡关、查证验证关、查环查孕关、双向管理关、合同管理关。五年来,清查、核实并办理登记流动人口19650人,签订出租房屋安全管理责任书、计划生育合同书3923份,办理出租房安全合格证3923份;通过清查、整顿专项工作,抓获流窜犯嫌疑人112人,摧毁出租房作案窝点67个,流动人口刑事案件占全区总案件比例明显下降,流动人口计划外生育的明显减少。


(责任编辑: 沈玉婷 )