题记

    一个地区，一个部门，只有以昂扬奋进的状态不断推进改革，才能出生产力，出凝聚力，出创造力，才能营造百姓共享的和谐社会。

    放眼今日之赣鄱大地，经济社会发展的一个个闪光点，都来自于锐意改革和大胆创新。

    农村综合改革、林业产权制度改革、机构改革、审批制度改革、国有企业改革……不甘人后的4300万江西人民以前所未有的勇气和魄力，以改革的实践推进在中部地区崛起的战略。我们可以自豪地说：改革，是生产力的又一次大解放；改革，是富民兴赣交响曲中雄浑而激越的华章。

    改革之路，历来并非坦途；坚持改革，需要持之以恒。大江东去，其流不可遏，其势不可挡。一个充满活力的江西，在改革的推动下必将不断积聚加快发展的新动力。

    点睛之笔：“真金白银”减负 统筹城乡发展

    亮点聚焦：从2002年开始，省委、省政府积极实施农村税费改革，每年减轻农民负担15.2亿元；2004年至2005年，全省又减免征农业税，取消除烟叶以外的农业特产税，再减轻农民负担18.6亿元。通过农村税改，每年减轻农民负担33.8亿元。

    全省林改后，木材价格与林改前相比平均上涨40%以上，荒山流转价格涨幅达196.7%。去年，全省共减免林业税费11.27亿元，今年预计可达14.61亿元。去年，全省农民来自林业的现金收入人均达353.88元，比上年增长41%。

    背景解读：加快城乡统筹发展，离不开对省情的清醒认识和审视。省委、省政府把深化农村综合改革，放到全省经济社会发展的全局统筹谋划、统筹部署、统筹落实，农村税费改革取得重大成果，乡镇机构改革向纵深推进，以政府投入为主的农村义务教育经费保障机制基本形成，县乡财政管理体制改革成效显著，农村综合改革惠及广大农民，有力地促进了农业发展和农村繁荣，推进了城乡统筹发展。

    记者感言：农村综合改革不仅涉及经济领域的改革，而且涉及政治、社会、文化等领域的改革，是一次重大的制度创新和社会变革。我省从构建和谐社会的战略高度深化农村综合改革，并与建设新农村有机结合起来，取得了可喜的成效。是改革，调整了不适应生产力发展的农村生产关系和上层建筑的关键环节，为新农村建设提供了体制保障、财力支持和动力源泉。

    点睛之笔：精兵简政放权 转变政府职能

    亮点聚焦：政府机构改革以来，推出了下放人事管理权限等16项改革举措。对人员调动、工资审批、职称申报、人才招聘等减少中间环节，建立“直通车”；2002年至今，全省共考录公务员1.4万人，在人员出口上实行辞职辞退。全省用于竞争上岗的职位达6444个，有457人辞职，175名连续两年考核不称职的公务员被辞退。

    2003年以前，三次清理省级行政审批事项，精简率达72%；2003年以后，对省级设定的审批事项再次进行清理，精简率达67%；修订了省政府规章21项，废止29项，全省行政审批和许可事项由2000年的1127项减少到616项。

    背景解读：时代在发展，而政府职能转变不到位，部门之间关系没有完全理顺，成为制约加快发展的体制性障碍。省委、省政府按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，大力推进政府机构改革和创新，在精兵简政、规范政府行为、推进依法行政、强化政府服务、提高政府效能等方面迈出实质性步伐。建设法治政府、责任政府、廉洁政府、服务政府和效能政府成为执政为民的具体体现，依法行政和政府决策科学化、民主化水平明显提高。

    记者感言：政府部门像一个“窗口”，展示着江西人的新形象。随着各级政府机制体制的创新，一个高效能政府，一支政治坚定、业务精通、作风优良、人民满意的公务员队伍，正以更加积极有为的姿态、更加求真务实的作风、更加规范高效的行为、更加清正廉洁的形象服务于大局、服务于百姓，创造江西的美好明天。

    点睛之笔：深化国企改制 激活体制机制

    亮点聚焦：截至今年10月底，我省工业累计政策性破产企业121户，核呆额84.5亿元，已破产终结98户，安置职工22万余人。

    全省国有大中型企业基本完成公司制改造，90％的省属国有企业资产实现了投资主体多元化，国有中小企业改制面达到90％，其中完成了产权制度改革的达60％左右；全省共组建规范的股份有限公司110多家。

    背景解读：省第十一次党代会后，以工业的崛起加速江西的崛起，这一战略已成为广大干部群众富有创造性的实践。我省坚定不移地深化国有企业改革，大力盘活国有资产，加快国有大中型企业股份制改造步伐，推行规范的法人治理结构；放开搞活国有中小型企业，让劣势企业破产退出。扶优扶强，使工业经济培养出一批骨干。经过破产、租赁、兼并、重组和股份制改造后，实现了投资主体和产权结构的多元化，民营、三资企业以其体制新、机制活的优势，迅速成长，对工业增长起到了骨干支撑作用。

    记者感言：省委、省政府将深化国有企业改革作为“工业强省”的突破口，使改革成为“工业强省”的动力之源，加速了工业的崛起，并从中找到了形成经济社会进步新的增长极，实现江西在中部地区的崛起也有了更坚实的支撑。我们触摸江西工业发展的脉搏，强劲而雄健；站在新的起点上，聆听江西工业发展的脚步，风雨如磐气如山。

    点睛之笔：能干事者有舞台 干成事者有职位

    亮点聚焦：据不完全统计，2000年到2005年，全省公开选拔县处级干部406名，科级干部1626名；2001年以来，先后3次公开选拔厅级领导干部共25名。

    在乡镇机构改革中，全省乡镇机关内设机构减少了3955个，精简40.8%，乡镇机关和事业站所共精简5万余人；全省乡镇由1786个撤并为1388个，村由2.03万个减少为1.59万个，村干部由9.7万人减为6.95万人。

    按照“统筹规划、突出重点、完善政策、分类指导、稳步推进”的思路，我省转换事业单位用人机制，搞活事业单位用人制度。

    背景解读：新世纪以来，人们在为我省经济社会发展进入快车道感到自豪的同时，对消除用人机制上的弊端有了清醒的认识，对加快人事制度改革有强烈的紧迫感。省委立足当前、着眼长远、顺应省情民意，形成了“凭知识、凭能力、凭实绩、凭公认”的用人导向，广纳群贤、人尽其才、能上能下，营造出充满活力的人才各尽所能的良好环境。以更开阔的视野、更畅通的渠道、更民主的方式，将干部选拔任用由“伯乐相马”变为“赛场选马”，促使了优秀人才脱颖而出；精干高效的农村行政管理体制和运行机制也逐步建立。

    记者感言：以“坚定信念、艰苦奋斗，实事求是、敢闯新路，依靠群众、勇于胜利”为主要内容的井冈山精神，激励着江西人民锐意改革，奋勇向前。围绕“建设和谐平安江西、共创富民兴赣大业”，我省解放思想、与时俱进，大胆摒弃那种等待伯乐、坐等机遇的保守思想，营造公开、公平、公正的用人环境，培育勇于争先、有为才有位的现代竞争理念，一个百花竞放、万紫千红、干部资源充分涌流、人才活力竞相迸发的喜人局面，正在赣鄱大地形成。（记者宋海峰 夏晓 海波）