题记

    如今，人们开始用“幸福指数”来衡量自己的生存状态。就业、医疗、教育、社会保障，这些具体事情已直接影响着老百姓的幸福感，左右着老百姓对政府工作的满意度。让人民群众真正具有幸福感，既是落实科学发展观的一杆标尺，也是建设和谐社会的根本出发点和落脚点。

    省第十一次党代会以来，省委、省政府坚持以人为本，时刻把百姓利益放在心上，切实解决涉及群众切身利益的民生问题。促进就业再就业，让下岗职工找到工作；实施大病医疗救助，让贫困群众也能看得起病；投资远程教育，让农村孩子也能听到名师讲课……构建和谐社会带来的新变化，让人欣喜、令人振奋。

    让老百姓共享经济社会发展的成果，这是历史性的进步。充满幸福感的人们，必将以加快发展的热情，更加积极地为实现新的目标而奋斗。

    开设“民声通道”

    亮点聚焦：2004年5月开始，省委办公厅设立“民声通道”，向社会公布24小时开通的手机、电话、电子信箱、短信平台，接受广大干部群众向省委反映的情况和意见建议。此后，全省11个设区市、99个县(市、区)也相继开通了“民声通道”。覆盖全省的“民声通道”，随时倾听来自群众的呼声。至今，通过“民声通道”共收到群众反映12万余件（次），领导干部阅批率达95％以上，办结率达到100％，做到了件件有着落、事事有回音。

    背景解读：科学执政是在新的历史条件下提高党的执政能力的一个重要方面。在人均GDP1000美元到3000美元的发展阶段，搞好社会公共管理，提高党的执政能力，需要及时、广泛、充分了解民情民意，加强科学民主决策。“民声通道”正是在这种背景下应运而生。它为广大人民群众而设，强调“下情上达”，具有“民众性”；它采用现代信息技术手段，可以跨地区同步交换，任何意志和力量都无从拦截或筛选，具有“无障碍性”；提意见和建议者大多用真名实姓，反映内容的真实度高达80%，使它具有“本真性”。这三个特点使“民声通道”对促进“政通”发挥了重要作用。

    记者感言：“政通”才能“人和”。“民声通道”为群众开辟了一条反映情况、表达诉求的新渠道，为党政机关和领导干部了解基层真实情况增加了一种新手段，为新形势下利用现代信息技术管理社会探索了一条新途径，为有效化解社会矛盾，建设和谐社会作出了积极贡献。借鉴推广“民声通道”的经验，将有力地推动各级党政机关进一步创新工作模式，不断提高执政能力，更好地服务全省中心工作、服务人民群众。

    实行就业优先

    亮点聚焦：据权威部门统计，2005年我省就业人员2276．71万人，比2000年增加215．81万人。其中，城镇就业人员637.96万人，农村就业人员1638．75万人。今年1至9月，全省城镇又新增就业33.61万人。截至2006年6月底，全省参加基本养老保险职工290．66万人，参加失业保险人数232．37万人，参加基本医疗保险人数298．89万人。

    背景解读：2003年7月，省委、省政府确定了“就业优先”的指导方针，我省就业和再就业驶入了上下齐心、全社会合力助推的快车道。全省各级劳动保障部门赴全国各地搜集就业岗位信息，2003年以来，连续4年召开全省性大型招聘洽谈会。各级政府努力拓宽省内增岗和劳务输出两大渠道，狠抓劳动力市场建设和职业教育培训两大基础工程，不断完善就业服务体系，千方百计解决就业难题。城镇就业立足本土，挖掘各方潜力增加就业岗位，走创业带动就业、政府推动就业、市场引导就业之路，城镇单位就业人员和在岗职工人数自2004年起双双止跌回升，扭转了连续8年下降的趋势；农村就业走组织化、有序化的劳务输出道路，努力打造具有江西特色的劳务输出品牌，全省近三分之一的农村劳动力通过跨省劳务输出实现就业，到2006年9月，全省跨省劳务输出达到548．3万人，比“九五”期末翻了一番。

    记者感言：就业是民生之本。帮助城镇下岗失业人员、农村富余劳动力尽早就业，事关国计民生。我省坚持以科学发展观为指导，在全国率先形成一整套比较完备的促进就业和再就业的政策体系，在全国率先启动再就业小额担保贷款，在全国首次实施政府购买培训成果的社会招投标制度，使就业形势趋向良性发展，一条条就业和社会保障线织就的安全网，让百姓感到舒心、安心，让社会变得和谐美好。

    力促教育公平

    亮点聚焦：建立资助贫困学生制度，落实“两免一补”政策。到目前为止，全省小学适龄儿童入学率达99.01％，初中阶段适龄人口入学率达94.05％，都高于全国平均水平。全省消除了农村中小学一类危房，校舍安全形势明显好转。偏远地区的孩子们，还能通过“远程教育系统”，直接聆听北京等大城市特级教师讲课。

    背景解读：省教育厅、省财政厅、省扶贫办2002年联合制定《关于落实和完善中小学贫困学生助学金制度的通知》，省、市、县三级设立助学金，对贫困学生提供帮助。去年和今年，省财政厅、省教育厅每年安排2.48亿元，对贫困学生实行“两免一补”。2003年起，省财政连续两年每年安排1000万元，共为1052所农村中小学安装了卫星地面接收设备，将优质教育资源送到农村学校。2005年，我省进入国家农村中小学现代远程教育工程项目，工程项目学校达5572所。近几年来，全省筹措资金7亿元，改造农村中小学危房480万平方米，消除了农村中小学一类危房。今年新增3亿元，用于农村困难中小学课桌椅更新和饮用水及公厕建设。

    记者感言：教育公平是最基本的社会公平。我省建立资助贫困生制度，让全省广大困难家庭学生不因贫困而失学；千方百计保证教育的必要投入，确保新增教育经费用于农村教育，使每个孩子得到高质量的义务教育。每年秋季入学，为了帮助贫困学子圆大学梦，各级政府、大专院校、广大市民各尽所能，使贫困青年也能接受高等教育，充分体现了社会主义制度的优越性。

    情系困难群众

    亮点聚焦：建立困难群体生活保障机制。2005年，为10.6万名失业人员发放失业保险金1.8亿元，为100万城镇低保对象发放最低生活保障金7.3亿元。实施困难群众大病医疗救助制度，解了困难群众的燃眉之急。从2006年7月起，农村困难群众也能享受低保。移民扶贫搬迁工程，使10万多库区、深山区群众走出大山，住上了新房，过上了好日子。

    背景解读：省政府今年6月下发《关于完善城乡社会救助体系的意见》，建立城市困难群众大病医疗救助制度，扩大农村困难群众大病医疗救助范围，对因患大病而无法维持最低生活水平的所有城市最低保障对象给予必要的医疗救助，同时对农村困难群众大病医疗救助对象由农村五保户、农村特困户中的常年救助对象扩大到所有农村五保户和农村最低保障对象。建立农村居民最低生活保障制度，从今年7月1日起，对持有我省农业户口的农村居民，凡共同生活的家庭成员年人均纯收入低于户籍所在地农村最低生活保障标准的，均列入保障范围。实施移民扶贫搬迁工程，从2003年至2005年，共完成10．8万库区、深山区群众移民扶贫搬迁，许多移民安置点贴出了“移民扶贫，党恩浩荡”的标语。

    记者感言：我省仍属于中部地区欠发达省份，财力有限，但逐步实现基本公共服务的均等化，始终是省委、省政府的工作目标。着力解决涉及群众切身利益的问题，建立困难群体的生活保障机制，将公共财政更多地向困难群体倾斜，让全体人民共享改革发展的成果。把钱花在困难群众身上，把温暖送给困难群众，体现了全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了中华民族的传统美德，让困难群众对生活充满了信心。（记者衷淑英 朱雪军/文 杨继红/图）