近期，省食品药品监管部门在政务环境建设上积极探索，扎实推进，坚持以服务为宗旨，全面提高工作效率。在深化行政审批制度的改革中，省局把36项行政审批项目减少到12项。同时增强行政行为的规范度和透明度，主要做到“五个一”：一诺千金，向社会公开办事程序和行政审批结果，凡是向社会承诺的事项都必须兑现；一视同仁，对各种所有制企业，对本土投资者和外来投资者实行同等待遇；“一窗对外”，因陋就简创建审批服务大厅，所有审批事项“一个窗口”对外，实行统一管理；一丝不苟，在行政许可中，以极端负责的态度办好每一件事情，做好每一件工作；一尘不染，不徇私情，公平、公正地对待行政相对人。此外，进一步推行电子政务，提高办事效率。各地监管部门也根据当地实际，进行创新探索，在提高政务效率和优化政务环境等方面取得了阶段性进展。

    透明、高效源于制度创新

    南昌：“一站式”窗口实现“全程式”服务

    2004年元旦，南昌市食品药品监督管理局办事窗口开始运行。窗口将机关的咨询、审批审核受理、发证、收费、举报等职能整合起来，公开受理事项、流程、公布监督电话、抽调业务骨干在窗口轮流值班，实行“一站式”受理，“全程式”服务。在工作中，将一些好的服务做法归纳整理、提升，形成制度，贯穿到日常工作中，实现服务由表及里，不断深入的转变，并形成了富有特色的“12345”服务规范，即“一岗双责”：每人既要能够做好职责范围内的工作，又要能够较为熟练地受理、咨询涉及食品药品监管的各项业务；“三个一”接待：群众来办事做到一声问候、一把椅子、一张笑脸；“四心”服务：接待群众热心、解答问题耐心、提供帮助诚心、接受意见虚心；“五个一样”办理：许可、咨询一样热情，生人、熟人一样对待，干部、群众一样尊重，忙时、闲时一样耐心，来早、来晚一样接待。窗口成立以来，共受理各类事项3600多件次，做到了件件有着落、事事有回音。由于窗口承担了大量的许可工作，使业务处室能腾出更多时间和精力，帮促企业实施ＧＭＰ、ＧＳＰ认证，监管、服务频次和效率较窗口设立之前提升了30％以上。

    赣州：深入开展“阳光政务”活动

    赣州市食品药品监管局始终把加强队伍自身建设放在首要位置，成立之初就集中全系统干部职工在市委党校开展了封闭式的学习；今年又在全系统广泛开展岗位自学竞赛活动，为打造一支“政治过硬、业务精良、作风清正、行动快捷”的监管队伍，打下人才基础。该局还出台多项措施营造良好政务环境。2004年出台了《赣州市食品药品监督管理局优化政务环境的32条措施》；今年结合本地工作实际，制定了支持与服务全民创业的具体措施48条。深入持久地开展“阳光政务”活动，着力解决行政不作为、行政乱作为、服务态度差、办事效率低、为政不廉等五个方面的问题，在全市食药监系统初步实现了“五个明显”的目标：即依法行政意识明显增强，行政行为明显规范，服务态度明显改善，工作效能明显提高，政务环境明显优化。同时，该局诚心做好帮扶工作，在认真履行好监督职责的同时，主动为企业做好帮扶工作，在开展ＧＭＰ、ＧＳＰ工作中悉心做好指导和帮扶。

    吉安：实行案件回访制

    近期，吉安市食品药品监管部门建立行政执法责任机制，将执法责任层层分解；建立考核评议机制，对行政执法工作成绩突出的给予奖励，对发现乱执法或执法过错的追究行政和法律责任；推行政务公开，将工作职能、执法依据、执法程序、行政许可项目等通过政务公开栏和局网站向社会公开。实行案件回访制度，接受管理相对人监督。聘请人大代表、政协委员等单位的负责同志为食品药品监督管理工作督导员。同时，收集、传递社会各界对食品药品监管工作的意见和建议，听取工作情况通报，对执法工作提出咨询，加大了社会各界对行风建设的监督力度。

    新余：服务坚持“六个快”、“六个办”

    新余市食品药品监管局加强行政效能建设，在为行政相对人服务中做到“六个快”：办事动作快，咨询答问快，审批手续快，急事处置快，联络协调快，解决问题快。坚持“六个办”：今日事当天办，明日事提前办，份内事积极办，份外事帮助办，难为事设法办，特殊事特别办。同时，采取现场办公、网上办公、传真办公等形式，为投资者提供热情、适时、周到的服务；建立“面对面”的联系制度，组织干部职工定期或不定期地深入企业、乡镇、社区，为创业者提供咨询服务，为企业培训人员上千人次。

    优质服务成医药企业推动力

    抚州：与企业建立协作关系

    抚州市食品药品监管局针对政务环境综合评议评价和集中整治投资软环境中存在的问题和不足，全面推行全程优质服务。最近，开展了走访市内百家客商投资企业活动。局领导同被访企业分别进行了座谈交流，认真听取企业对局作风建设及政务环境等方面的意见和建议，切实改进机关作风、增强服务意识、促进依法行政、提高行政效率，帮助企业解决实际问题。同时，热心为企业服务，印制了防暑降温知识宣传单，并向企业家们发放了防暑药品；与被走访企业建立了协作关系，以便充分发挥职能，为企业提供政策和法律法规方面的支持及其他服务，出台了《关于促进抚州医药工业加快发展的十条具体措施》。

    宜春：被誉为产业“抓手”

    宜春市药监部门坚持“监、帮、促相结合”的方针，以“温暖、便民、贴心”为主旨，出台了一系列“优化发展环境、优质规范服务”举措，形成了以帮促医药经济跨越式发展为核心的优质服务系统工程。为避免行政自由裁量权滥用，成立了案件审理委员会和案件审理小组，实行重大案件集体讨论制度、定期回访制度；出台了《医药工业企业联系服务制度》，建议市政府成立了市医药产业发展领导小组，引导成立了市医药企业家联谊会；在城区主要大型药店设立“党员服务岗”。该局被誉为政府发展医药产业的“抓手”。上半年，全市引进圣济药业、江南制药等近10家企业，总投资达6亿多元。如今，该市医药生产企业将达到41家，比2002年新增15家；医药经营企业达698家，是该局组建前的2.66倍。

    萍乡：鼓励企业拓展农村市场

    萍乡市监管部门运用依法监管手段，大力扶持一批具有良好成长性的企业，促进医药企业的发展壮大；指导和鼓励企业进行技术改造，积极帮促当地药品生产企业通过ＧＭＰ认证。对医药龙头企业实施政策倾斜，充分利用食品药品监管部门信息灵、接触广的优势，通过召开医药经济论坛、学习交流等形式，开阔企业领导人的眼界，拓展发展思路，促进企业间的交流合作，帮助企业做好引进资金、技术、人才等方面的工作。鼓励对原有的零售企业进行兼并、重组、改造，进行资本集中，扩大企业规模，根据当地人口、交通、经济发展水平等条件引导企业开办人合理选址、科学定位，通过直配式、配送式、代购式、零售药店连锁配送四种不同的供应形式，向农村、乡镇延伸网点，占领农村市场，满足农民用药需求。稳步推进ＧＳＰ认证，促使经营企业规模化经营、规范化管理和优质化服务。

    景德镇：坚持“三员、两到、五服务”

    景德镇市食品药品监管局主动把食品药品监管工作融入到全市经济建设的大格局中，着力抓好整治和优化投资环境工作。坚持做好“三员、两到、五服务”。“三员”即：“办证当好引导员”，工作人员主动引导上门办证的企业到有关科室，并引导其熟悉申报程序和申报资料要求等；“认证当好指导员”，对企业免费提供服务，帮助其按要求通过国家要求的质量规范认证；“日常接洽当好服务员”，热情接待，主动服务，实行行首问责任。“两到”是：领导坚持到企业走访调研；工作人员坚持到现场办公，解决问题。“五服务”是“指导办事服务，延时办事服务，上门办事服务，特事特办服务，绿色通道服务”。

    樟树：两措施当好创业服务员

    樟树市食品药品监督管理局大力推行两项措施，强化服务意识，优化政务环境，全力当好医药产业的推动者、创业的服务者、发展的促进者。这两大措施是：一、着力营造宽松开明的政策环境。通过设立政务公开栏、在樟树广播、电视媒体上公布优化政务环境措施、服务承诺等方式，实施阳光政务，接受社会监督。同时，教育和监督工作人员诚信守诺，认真执行首问负责制、一次性告知制和限时办结制。二、着力营造热情高效的服务环境。大力参与招商引资活动，在招商引资中当好政府的参谋，先后吸引广东康力、天齐堂饮片、庆仁饮片、九州医药等一批药企入户樟树市。

    内部监督树立良好形象

    九江：形成经常学习制度

    为加强队伍思想建设、能力建设，锻造好的作风，九江市食品药品监管部门开展了“作风建设年”、“我为药监添光彩”系列活动，实行“一月两课”学习制度，促进干部队伍教育的经常化、制度化。推行督查调研制度，要求局科以上干部下县工作必须到１～２个农村涉药单位。召开了涉药单位座谈会、新闻媒体座谈会，并发放征求意见函，上街公开向市民征求意见，增强了食品药品监管工作服务群众、服务发展的针对性。同时，重视队伍日常管理和内部监督，实行了每季一次的以队伍作风建设为主题的纪检监察例会制度以及行政监督回访制度，每月对办案、办证人员的工作情况进行监督回访，促进了干部队伍加强自律、改进作风，在监管服务中树立良好形象。

    鹰潭：实行领导分工责任制

    鹰潭市食品药品监管部门把行风建设、优化政务环境纳入全局的中心工作，实行局领导分片包干与分工负责制和月领导小组例会、季形势报告分析会、年度总结讲评会制度，增强“人人是形象，个个是环境”的责任感和使命感。同时，实行办事程序和行政许可事项公示制度。主动到当地党委、人大汇报工作，聘请市人大、市政协、市监察局及管理相对人代表为全系统行风义务监督员，对行政执法活动进行广泛监督，发放意见征求表，认真征求社会各界意见和建议。发挥新闻媒介作用，开展行风热线活动，举办食品药品新闻发布会，公布食品药品安全状况和举报投诉电话，及时解决群众投诉的问题。

    上饶：严抓行风建设

    上饶市监管部门把行风建设作为一把手工程，列入重要议事日程。市（县）两级均成立了主要领导挂帅的行评工作领导小组，制定了行评工作实施方案。同时，以“行评”成效推动食品药品监管工作。聘请人大代表、政协委员和社会各界人士20人为行风监督员。向市、县有关领导、人大代表、政协委员、相关行政事业单位及管理相对人发放征求意见函600余份。局监察室牵头不定期地对县（市）局和科（所）的行风进行检查和暗访，督促各单位和个人自觉改进服务态度、提高服务水平和服务质量。深入开展“四看四查”活动，即“看职业道德，查有无违法违纪；看行风作风，查有无吃拿卡要；看工作责任心，查有无生冷硬推；查承诺服务，看有无违诺不纠”。