2月9日，黄智权省长在省十届人大二次会议《政府工作报告》中指出，按照“做强产业、做大规模、做优功能、做美环境”的要求，加快省会中心城市建设，逐步把南昌建设成为现代区域中心城市、现代文明花园英雄城市。同时，加快京九铁路、浙赣铁路、出省主通道沿线城市发展，尽快形成若干个区域城市经济圈。

　　江西要尽快形成若干个区域城市经济圈的设想一经提出，立即在广大代表和委员中引起强烈关注和强烈反响。江西“区域城市经济圈”的蓝图也随即呼之欲出。

　　十五“规划”区域城市布局

　　2月9日下午，记者在省计委获悉，在十五规划中有关于地区布局的提法：按照发挥优势、突出特色、分工合作、协调发展的原则，进一步优化全省经济布局。继续推进和完善以南昌为中心，京九铁路和浙赣铁路为主轴的“大十字”生产力布局，加速区域经济整合，逐步形成赣北东、赣中南、赣西三大经济区，加快我省融入东部、走向西部的步伐。

　　要增强以南昌市为中心，包括九江、景德镇、鹰潭、上饶市的赣北东经济区的实力。以京九铁路、浙赣铁路、昌九景高速公路、沪瑞高速公路、长江干流为纽带，大中城市为依托，合理进行生产力布局。重点是密切与以上海为中心的长江三角洲经济区和以武汉为中心的长江中游经济区的经济联系，继续加强昌九工业走廊的建设，协调中心城市功能，突出城市群的带动作用，初步形成以南昌为龙头，昌九景、昌鹰饶、景鹰3条经济带为支撑的环鄱阳湖经济区，带动全省工业化、城镇化、信息化的发展。

　　要加快以赣州为中心、吉安和抚州市为重要增长极的赣中南经济区的建设，以京九铁路、赣龙铁路、赣粤高速公路、京福高速公路、105国道、206国道、赣江为纽带，加强中心城市建设，积极培植增长极，加快培育一批小城市和小城镇，着力改变城镇化发展严重滞后的局面。重点是密切与以厦门、漳州、泉州为中心的闽南三角区和以广州、深圳、珠海为中心的珠江三角洲及港澳台经济发展，基本形成以赣州为先导，吉安、抚州相策应的外向型经济发达地区，推动全省改革开放的步伐。

　　要推进萍乡、宜春、新余市组团式赣西城市群的发展，以浙赣铁路、沪瑞高速公路、320国道为纽带，以带状分布的3个设区市为复合中心，樟树、丰城市相配合，发挥城市群体功能优势，以经济一体化为目标，围绕优势产业，提高规模效益，形成优势互补、特色鲜明的城市经济发展格局。重点是加强与长、株、潭经济区的经济联系，并逐步向云贵川渝等地区拓展，成为联系中西部地区的窗口和桥梁，促进新、宜、萍联动发展，扩大全省与西部地区经济交流与合作的范围。

　　经济圈“钱”景诱人

　　谈及区域城市经济圈，谢祖鹏代表认为，区域经济中的区域是一个依所在区域中心城市经济力的聚集与扩散规律而形成和发展的，区域城市经济圈实际上是一个动态发展的经济空间概念，它的形成与发展随着城市区域经济力的逐步扩散而形成与发展。“经济圈”主要是吸纳生产因素，强大中心城市，并向“经济圈”的其他城市进行辐射。

　　这就意味着什么呢？谢祖鹏风趣地说，打个比方，一个市长在大力发展本市经济时，就应站在全局的角度看待、考虑到经济圈的其他市、县、区的互补资源和资源优势，并将自己的优势延伸到其他市长的辖区，经济发展的空间非常大，前景也由此变得诱人。

　　经济圈有“经”可取

　　汪玉奇委员认为，区域经济的竞争，实质是城市经济的竞争。城市作为第二、第三产业的聚集地，城市的竞争，最直接的表现是一个区域的工业化和城市化的程度。因此，做大做强中心城市，对形成区域城市经济圈是大有作为。

　　“长江闽”地区经济发展之所以引人注目，主要是它们各自对自己的资源优势进行了全面整合，避免了无序的竞争，形成了资源互补、共同发展的局面。欧盟的成立打破了欧洲国家之间的贸易壁垒，欧盟只是利用市场、法律及社会契约等手段来进行调节约束。于是，有代表和委员提出，日后区域经济圈为了进行经济的整合，可以成立一个“特别经济委员会”的机构，并通过法律的形式赋予其职能，但该委员会不具有行政的职能，它只是在调整各个城市的产业结构或进行经济的整合时发生作用，对处于产业链低端的城市实行经济的补偿，而对一些城市不按规划乱上项目则通过经济手段进行约束惩罚。

　　经济圈的七大骨骼

　　江西省要成立区域城市经济圈就必须加强区域间的合作，势必要打破条块分割和各种人为的地区封锁，实现整个区域的经济整合。徐云发代表为此提出，在物流、信息、金融、产权、人力资源以及贸易和交通运输等方面构建七大平台。

　　■物流平台：尽快出台区域物流发展规划，创造适宜的政策环境。物流业在中国还属于新生事物，迫切需要政府指导其快速、规范地发展；虽然各市分别制定了自己的物流业发展规划，但在经济一体化的前提下，应该有一个总规划，引导我省地区物流业的发展。

　　■信息化平台：要建立江西的信息产业联盟，在信息产业领域内的投融资、市场拓展、技术配合、应用等多个层面开展广泛合作。这将比较容易地跨越小范围内的行政干预，刺激区域内的信息化建设和发展。

　　■金融服务平台：一体化的经济需要一体化的金融为之服务。金融一体化的最终目标是使资金流动更畅通，充分发挥经济血液的作用。在改革现有金融体制的同时，将各金融主体的数据库有选择地联网，实现尽可能多的信息资源共享，打破行政分割，建立信用体制，以推动金融合作。统一金融法规、监管和运作标准。

　　■产权交易平台：产权交易是一种新事物，政府应本着为市场服务的宗旨，建立产权交易所需的相关机构和法规。防止钻法律空子，进行违法产权交易的情况发生。

　　■人力资源平台：改革户口、保险、福利制度，统一人事管理标准。解除人力资源流动的后顾之忧，调动所有劳动者的积极性，促进人力资源充分流动。

　　■贸易一体化平台：逐步消除地方保护主义，在经济圈内实行灵活的贸易政策，从根本上解决市场分割和互相排斥外地产品的问题，使各省区的产品和各种类型的贸易在经济圈内畅通无阻。

　　■交通运输平台：区域政府要科学立项，总体协调，统一招标。立项之初必须进行科学论证；同时，互相沟通，避免重复建设；互相合作，增加经验积累。统一管理，统一服务，有序竞争。（刘华）