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积极探索老旧小区改造“南昌模式”

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近年来,南昌市把老旧小区改造作为拉动有效投资,做好“六保”“六稳”工作的重要抓手,积极探索了老旧小区改造“南昌模式”,实现了老旧小区“破茧重生”。围绕推进老旧小区改造,提升百姓的获得感、幸福感、安全感,南昌市有哪些经验?下一步,南昌市有怎样的规划和构想?近日,新华网专访南昌市人民政府副市长宋铀,请他对相关情况进行介绍。
精彩观点
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宋铀

南昌较早在全国开展老旧小区改造工作,成效明显。

南昌较早在全国开展老旧小区改造工作,成效明显。
南昌较早在全国开展老旧小区改造工作,成效明显。
南昌市老旧小区同全国其他地市一样,作为一项短板弱项问题,市民反映突出,居民改造意愿强烈。早在2016年,南昌市先行先试,借力借势全市重大综合性环境综合整治行动,较早在全国开展了老旧小区改造工作,取得了明显工作成效。截至2019年,全市累计完成331个老旧小区改造项目,完成比例为23.36%,累计涉及18.5812万户,涉及面积1894.5688万平方米,投资额35.4亿元,惠及人数达59.5万人。2020年重点对全市247个老旧小区实施改造,涉及10.01万户。老旧小区改造涉及千家万户,改造内容错综复杂,是一项系统工程。南昌市坚持“尽力而为、量力而行”的原则,按照“市级牵头、县区实施”,结合实际,有序推进老旧小区改造工作。除积极争取中央省市补助外,各县区因地制宜,充分利用小区资源,通过政府采购、新增设施有偿使用等方式,引进社会资本,破解资金难题;为将老旧小区改造工作落到实处,今年,市级财政给予6000万元专项奖补资金用于全市2020年老旧小区改造项目,制定《2020年南昌市老旧小区改造“以奖代补”资金分配方案》,进一步缓解县区资金压力。
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宋铀

青云谱区的洪都生活区老厂房旧改具有代表性。

青云谱区的洪都生活区老厂房旧改具有代表性。
青云谱区的洪都生活区老厂房旧改具有代表性。
南昌市的老厂房旧改可以说是比较具有代表性的一个点。在南昌市青云谱区的洪都生活区,是南昌目前较为集中连片,且老旧小区户数占比最大的老旧小区改造区域。2018年,青云谱区正式接管了洪都老厂区职工家属区,对搬迁改造企业老家属区进行房屋修缮和环境综合整治,完善配套设施,着力改善老职工、困难家庭的居住条件。
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宋铀

打造5分钟生活圈,让‘几家人’变成‘一家人’。

打造5分钟生活圈,让‘几家人’变成‘一家人’。
打造5分钟生活圈,让‘几家人’变成‘一家人’。
南昌市的老旧小区多数分布在老城区,数量多、历史欠账多、基础建设滞后、设施老化严重等问题较为突出,道路破损、地下管网破旧、下水道及化粪池堵塞等现象普遍,真正要改造起来难度很大,改造资金来源问题、保基础的配套设施改造及后续物业长效管理问题是重点和难点。尽管各城区在近几年旧改工作中努力做了些工作,但“先天不足、行政缺位、资金痛点”等仍成为推进中的“肠梗阻”。 针对上述问题,我市积极探索解决措施,注重“系统化改造、民本化实施、多元化筹资、长效化引领”,实现老旧小区改造“功能品质提升快、资金筹措保障快、后续管理见效快”。按照“保基础、提供能、促品质”改造标准,出台老旧小区改造技术导则。在完善水电路气等基础设施的同时,配套完善养老、幼托、医疗、文体、商业等服务,打造5分钟生活圈,让“几家人”变成“一家人”,带动城市新局面。充分用好用足国家对老旧小区改造出台的新政,制定“以奖代补”资金分配方案,对县区实施差异化定额奖补。积极拓宽融资渠道,以“市区联动,以区为主”的原则,统筹东湖、西湖、青云谱和青山湖四个老城区,申请到国开行提供的20亿元贷款支持,涉及56个街道社区,惠及居民7.74万户。结合“共同缔造”理念,建立以社区党组织为核心,居委会、业务会、物业公司等为成员的基层民主协调机制,通过民情理事会、业主大会等协商议事平台,积极引导社区居民积极参与、探索破解老旧小区改造后续管理难题。聘请物业公司对住宅小区实行专业化管理,实行“菜单式”服务标准,通过投票选择合适的企业和服务标准,并签订服务合同,获得了绝大多数居民认可点赞。
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宋铀

积极发展社区养老、幼托、医疗、助餐、保洁等服务。

积极发展社区养老、幼托、医疗、助餐、保洁等服务。
积极发展社区养老、幼托、医疗、助餐、保洁等服务。
据2019年摸底排查数据表明,2021—2025年期间南昌市仍有839个老旧小区亟待改造,涉及户数21万户。下一步,南昌市将紧跟中央、省级改造步伐,重点做好四项工作:一是摸清城镇老旧小区类型、居民改造愿望等需求,在此基础上明确城镇老旧小区改造标准和对象范围;二是按照“群众主体、社区主导、政府引领、各方支持”的原则,在城镇老旧小区改造中积极开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动,加强政府引导和统筹协调,动员群众广泛参与,保障改造工作顺利推进、确保改造取得预期效果;三是积极创新城镇老旧小区改造融资机制,包括探索金融以可持续方式加大支持力度,运用市场化方式吸引社会力量参与等;四是在城镇老旧小区改造的基础上,顺应群众意愿,积极发展社区养老、幼托、医疗、助餐、保洁等服务。老旧小区改造与群众生活息息相关,一头连着民生,一头连着发展,是提升城市形象、改善人居环境的重要民生工程。南昌市将全面贯彻中央有关老旧小区改造决策部署,在巩固提升已改造老旧小区工作成效的基础上,以当前全市开展的彰显城市担当,唱响“南昌品牌”城市建管十大提升行动为抓手,加大工作力度,提升改造质量,把大事办妥、难事办成、好事办实,给全市人民一份满意的答卷。
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