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网络公司国资流失的思考
(发布时间: 2006-03-29 稿件来源: 新华网江西频道 )

胡德凤

    近来，在办案中发现，江西省广播电视网络传输有限公司（以下简称网络公司）存在国资流失现象。我们对一县级网络公司调查时发现：其每年实际收视费上缴120万元左右，流失约10万元；办公大楼装修应付26万元，实际支付34万元等。据调查，自2003年至2005年三年中，网络公司国资流失的主要途径有：一、2003年刚成立时，在从广电局收购资产的评估存在水分，有虚高资产价值的问题。二、每年，广电局用行政事业性票据收取属于网络公司收取的闭路电视费，约占总收视费的8%。三、办公大楼的装修，将广电局办公楼的装修费用混入网络公司办公大楼装修费用中，从网络公司中开支。四、建立移动数字电视，建立初的可行性报告认为利润大，就以广电局和干职工共同参股的方式成立公司，经过半年的运营，出现严重亏损后，又按集资的方式退还本金和利息，该县支公司退了48万元，将不能正常运转的移动数字电视业务项目转给了网络公司。五、存在员工私装用户现象。六、上级网络公司发放给下级网络公司的收视费票据没有登记，手续不齐备。
    
    成因：
    
    一、体制上有缺陷。目前网络公司的法人代表都由广电局的负责人兼任，而网络公司的经营状况与其法人代表没有本质上的利益关系，导致了法人代表权力大而责任不大。二、管理上不严格。网络公司到底有多少闭路电视、移动数字电视用户？公司里没有一个人有准确的数字，没有一个人是清清楚楚的。收视费票据发放没有登记制度，市公司发下来时只是堆下来而已，不清点数量；公司财务人员发给员工上户收收视费的票据也是随手拿一张纸记一下，然后往抽屉里一放，容易造成遗失。存在私拿原材料送人的现象。三、员工缺少主人翁精神。对损害公司利益的行为不敢站出来讲话，怕得罪人，认为与自己无关，认为若指出领导或同事的不当行为会导致自己在公司里呆不下去，故为求自保而沉默。

    对策：

    一、完善体制。让网络公司与广电局彻底分离，要让一个屁股坐在网络公司位置上的人来当网络公司的法人代表。增强责任感，让法人代表和公司荣辱与共，共兴衰，共存亡。二、严格管理。依靠科技手段，将所有客户的情况及经营状态都输入电脑，建立内部网络，让上下级间、员工间都能明了经营情况，做到管理公开，实现多层次多方位的监督，增强管理上的透明度。完善手续，对材料、票据建立永久性的登记制度、三人证明制度（如：一件材料的报损需由三人以上的证明才可以销帐）。三、增强员工的主人翁意识。保障职工的合法权益，建立劳动保障制度，按时交纳社保资金。建立激励机制，将完成任务的模式转向激励机制，完成额定任务的超出数额重奖员工，法人代表的奖励给予转入股份，年终分红，充分调动人的积极性，提高企业效益。（作者系铜鼓县检查院干警）