新华社南昌１２月２９日电（记者徐金鹏 余孝忠）南昌市市政公用事业管理局的最新统计表明：今年全市市政公用系统共扭亏１２００万元，一举甩掉了长达６年的政策性亏损帽子。他们宣布，南昌市将把一个不亏损的市政公用事业带入二十一世纪。

    在我国大中城市中，公交、燃气、自来水、路灯、市政工程等城市公用基础设施，因关系到市民的吃、住、行等问题，成为百姓关注的“民心工程”，又因其庞大的经费开支全部由财政包揽，而被称为“市长工程”、“包袱工程”。在财力相对薄弱、事业发展经费严重不足的情况下，南昌市公用事业能在全国省会城市中率先扭亏。

    积极参与市场竞争，走市场化发展的道路，是南昌市公用事业改革的基本经验。由于长期投入不足、体制不顺，到九十年代初，南昌的公交车已是车破人散，难以正常运行。到１９９３年，公交系统亏损已达１１２５万多元。热情快捷的小中巴乘“市”而上，打破了公交部门长期独家垄断城市客运市场的局面。背水一战的南昌公交作出了实行内部改革、参与市场竞争的选择。他们从划小核算单位到组建公交有限责任公司，从建立现代企业制度到实行资产经营责任制，一系列的改革促使公交部门改变了车辆购置、设施建设完全依{GBK:D987}政府投资的状况。１９９４年以来，公司职工通过各种渠道筹集资金６５８７万元，更新公交车辆６１７辆，兴建了１·５万平方米的新厂房和占地１５００平方米的停车场。在经营运作方面，公司根据城市发展和市民要求，调整公交线路，开拓客运市场，共新辟和延伸线路１６条；通过开行空调路线、推行无人售票等运作方式，提高了车辆档次，拓宽了服务层次，运行成本大大降低，人车比例从１１：１下降到５：１。据统计，近几年来，南昌公交的客运量翻了一番多，运营收入以年均近２０％的速度递增，年均减亏４２５万多元。到去年底，五年共减亏２１２８万元，从根本上扭转了亏损连年增长的势头。

    事业单位企业化管理是南昌市公用事业改革的一大特色。通过这一举措，几个公用事业部门把路、桥、灯等基础设施的管护人员从“吃财政饭”转变为“吃工作饭”，使财政对公用事业的有限投入发挥了最大的效应。如市政工程管理处现有职工１６００名，市政府每年拨款８６０万元，如果全部用作“人头费”，人均一年也只有５０００元工资。为了确保市政设施得到正常管护，这个处改变“人头费”的分配办法，全面推行“取费制”。他们对管护范围内的每一条路、每一座桥、每一个地道等都实行定额、定量、定标管理，通过核定维修量和设施完好率核发职工工资。“干活挣钱”的取费制，彻底改变了过去“拿了工资不干事”的状况。如今的南昌市，街面平整了，坑坑洼洼少了，市政设施的完好率显著上升。

    南昌市公用事业的良性发展，还得益于他们盘活了市政公用设施的资源存量，使资源潜力变成了推动公用事业发展的动力。市路灯管理所在挖掘和开放路灯资源上作文章，以１００万元的价格拍卖路灯广告媒体使用权，为公用事业找到了一个新的支撑点。原来，市财政每年的定额拨款除了发职工基本工资外，连买灯泡的钱都没有。加上线路老化、设施陈旧，前些年南昌城亮灯率只有百分七八十。如今，路灯所不光养活了自己，还“以灯养灯”，市区１５００多盏路灯和６４座高杆灯亮灯率常年保持在９８％以上。路灯所还筹划适应机关院校和小区后勤服务社会化的趋势，利用自身的专业技术、设备的资源优势，专门成立照明开发公司，面向社会承接路灯管理业务，走规模管理经营的路子。据匡算，此项业务的开拓，路灯管理所一年又可增加收入１００多万元。

    据南昌市公用事业管理局负责人介绍，南昌市的自来水、燃气原来一直供不应求，停水、断气时有发生。近年来，这两个生产、供应企业通过改革、改组、改造和加强管理，稳定了气源，供水能力已大大超过全市生产、生活需求。“星级服务”的推行，服务水平的提高，使这两个企业的市场占有率越来越高，企业效益迅速回升。１９９６年以来，全市五大公用行业每年扭亏一两千万元，目前已全面扭亏为盈，开始走上良性发展轨道。（完） .