不足里氏６级的地震，竟然将几十万人“震”出了房屋。震级不高损失不小，这引起了人们对我国中东部地区防震现状的反思。 

    房：灾区抗震应急难点

    九江地震后，大量房屋被损毁。几十万人一下子被迫人户分离。原来的住房或倒塌了，或变成危房了，既使是只有裂缝的，因为余震还在继续，人们不敢回家。

    在不知时日的避震和修缮、加固甚至是拆除重建的等待中，人们安身立足的房子在哪里？

    专家对震中房屋初步调查发现，震中地区４０％的学校房子被损毁不能够使用，约５０％的民房损毁被严禁入住。

    人们拖家带口，在房前屋后、市区广场等空旷地，搭建起了帐篷。然而，目前江西灾区寒冬已来临，气温急剧下降。震区早晨最低气温可降至零下２℃－０℃，将出现冰霜冻。记者在地震灾区采访发现，地震灾民的帐篷非常单薄，抵御严寒能力差，一些灾民自己抱着草杆堆积在帐篷四周以御寒。灾民自己搭建的简易帐篷更不济事，只有一层彩色油布遮挡寒气。

    据九江市抗震救灾指挥部初步统计，灾区有１．８万间房屋严重损失不可住人，１．５万间要修理加固才可住人。这意味着大量灾民在较长时期内必须居住户外。

    除了投亲靠友外，目前九江震区还有大约２５万人住在帐篷中。

    房屋，成为震后灾区群众最急需、干部最急于解决的问题，成为政府应急救灾的头等大事。

    房：政府救灾安置的重点

    房屋成为灾区人心的稳定器。九江市人民政府市长蔡晓明在谈及房屋时，心情十分迫切：“安居才能乐业，居无定所将是灾民之痛，政府之痛”。中央领导、国家部委、江西省和九江地方政府都将房屋问题作为抗震救灾工作的头等大事。

    地震发生后，尽管江西省紧急从省内外调集大量帐篷，但到１１月２７日，灾区只有２０００顶帐篷；到２９日，灾区帐篷数量增加到７０００顶。地震灾区帐篷严重匮乏，大量灾民不得不露宿街头。

    １２月１日，国家民政部紧急调拨１２０５０顶棉帐篷，陆续抵达灾区，用于安置寒冬中的灾民。

    然而，临时帐篷仅仅是应急之策。要使地震灾区群众尽快结束户外露宿生活，安全住入房屋，为灾后紧急重建奠定基础，震后建筑物安全性能大核查势在必行。

    １１月２８日，江西省抗震救灾指挥部连夜从各地紧急抽调１７０名建筑结构工程师，一些路远的工程师星夜起程，甚至在路上过夜。专家对灾区所有房屋逐栋进行仔细核查，根据房屋在地震中的受损情况作出技术鉴定，确定房屋可否住人。

    江西省副省长胡振鹏分析说，灾区房屋核查是一项极其重要而又紧急的基础工作。对灾区房屋的初步评估速度越快、准确度越高，越有利于大量群众露天夜宿问题的解决。为此，１１月３０日，江西再次从周边地区抽调了２００多名建筑结构工程师，进入地震灾区。原先预计到１２月上旬全部完成的房屋大核查，经过４００多建筑结构工程师的日夜工作，已提前在１２月２日全部核查完毕。对一些可以安全入住的房屋，政府已经允许灾民返回原住房居住。

    江西省初步统计显示，九江地震灾区房屋被震毁数量大，大批严重损毁房屋必须立即拆除，至少有几万灾民无过冬房屋。为此，江西省九江灾区也拉开了以房屋修建、灾民安置为中心的灾区重建工作序幕。

    １２月１日下午，震中区江西瑞昌市率先公布了首批７个灾民重建安置点，预计可安置地震灾民６０００户，以帮助住在帐篷里的灾民尽快迁入新居。这批地震灾民安置点占地８００亩，分为城区灾民安置点和城郊农村灾民安置点。根据已确定的示范安置点规划，安置点房屋抗震标准将从抵御６度地震破坏提高到７度。

    江西省城乡建设规划设计研究院副院长陈振介绍，地震发生后，建筑设计部门立即采取措施，为地震灾后重建规划选址，进行房屋设计规划，使灾民早日搬迁新居。近期九江县也将公布灾民重建安置点。

    房：九江地震反思焦点

    九江地震发生后，中国地震局抽调１００多名专家组建了现场工作队，对灾情进行调查分析。专家调查发现，这次地震震级不高但损失不小，反映出目前我国中东部地区防震减灾工作的软肋。房屋成为软肋上的最软处。

    专家初步分析认为，九江地震损失较为严重的原因，除了当地属于古湖泊软土地基、人口密度大、社会财富集中等原因外，还与此次地震破坏力超过当地承受地震能力、群众防震避震意识薄弱、农村基本不设防等有关。

    这次九江地震极震区的地震烈度达７度，而当地抗震设防基本烈度为６度。基本烈度是出于经济原因和允许建筑物所遭受的风险（即５０年超越概率１０％的值）而制定的国家最低标准。因此，在这次地震中，大多建筑由于防震标准低于此次地震破坏力而出现了明显损坏。

    调查发现，即使低标准的防震要求也没有得到很好的贯彻。灾区居民防震意识薄弱，出现大量群众自建房无防震处置的建筑设施。在调查中，专家发现当地上个世纪七八十年代的老旧居民房是砖块和水泥预制板垒起来的。在稍强的地震面前，这些建筑无异于“搭起来的积木”。而上个世纪９０年代按当地民俗建设的房屋，也大多是跨度大、墙体薄的“大头房”，根本不符合抗震要求。

    令专家更为忧虑的是，农村房屋基本不设防，导致农村成为地震的重灾区。目前我国农村地区居民住房因缺乏监管，大量农村民房处于不设防状态，抵御地震灾害能力十分薄弱。

    地震专家对瑞昌市的震害进行现场调查，其中调查了１８个自然村，专家发现，很多农村房屋是泥沙加石灰砌成的，强度低，又是空斗墙，因此普遍破坏严重。当地房屋震害的特点是部分倒塌，室内墙体普遍裂缝，不少开裂严重，濒临倒塌。

    此次地震共造成江西九江市１２人遇难身亡。但专家初步调查发现，死亡人员直接被倒塌房屋压死的很少，主要是由于地震跑出屋时被掉落的屋瓦等砸死，专家分析认为这都是抗震性能低下的房屋建筑惹的祸。

    中国地震局有关专家认为，此次九江地震真实地检验了我国中东部地区目前的防震减灾能力，暴露出中东部地区防震工作中存在众多的薄弱环节。我国中东部地区是人口较为集中的地区，因处于弱活动或小震区，大多数中东部地区防震意识薄弱，防震状况不容乐观。

    国内外的大量震例表明，过去没有地震就不等于未来没地震。九江地震应当引起中东部地区政府和群众对防震工作的反省。各地要加强宣传，提高政府和群众的防震意识，对当地防震能力要进行摸底调查，加强抗震设施管理的监管力度，根据当地经济发展情况，适当提高抗震设防标准；尽快结束农村房屋基本不设防现状，可利用政府补贴、税费减免等优惠政策，结合当前的社会主义新农村建设，鼓励农民自己开展抗震设防工作。（完）

    (播发时间 2005-12-02)