新华网江西频道10月22日电（方建军）今年以来，横峰县在深化“三项创建”活动中，积极探索党员为民服务承诺的新途径，通过在农村党员家庭中开展“党员家庭”挂牌服务活动，增强党员家庭的荣誉感、责任感，进而以党员带动家庭、以家庭影响社会，使“党员家庭”成为推动农村社会进步、维护农村社会稳定的重要力量，成为改善党员形象、密切党群干群关系的重要纽带。这一做法受到了《人民日报》、中央电视台等重要媒体的充分关注。 

    一、实行“双推双决”选准挂牌户，“党员家庭”亮起来

    “党员家庭”挂牌以户为单位，农户家中凡有一名以上正式党员均可申请挂牌。在确定挂牌对象时，采取"双推双决"的办法，充分体现党员群众的意愿，即：党员和群众推荐，村民代表会议和党员大会决定。每年年初，村党支部为“党员家庭”举行一次集中授牌活动。首先由村党支部召集村民代表和全体党员对提交了挂牌申请的党员家庭进行提名推荐，然后将获得提名的党员家庭提交到村民代表会议进行表决，对获得半数以上票数的党员家庭再提交党员大会进行票决，经过半数以上的党员同意，方可进行授牌。"党员家庭"挂牌活动开展以来，广大农村的党员家庭积极性高涨，纷纷要求挂牌。目前，全县有860户党员家庭正式挂牌。

    二、建立“三项机制”抓规范管理，“党员家庭”强起来

    为促进“党员家庭”挂牌服务活动的有序开展，加强对“党员家庭”的规范化管理，县委组织部出台《关于在全县农村基层党组织中开展"党员家庭"挂牌服务活动的实施意见》，对“党员家庭”的规范管理提出具体措施。

    一是建立教育培训机制，强化党员的服务能力。从提高“党员家庭”的素质能力入手，增强他们的“双带”本领和服务能力。在培训内容上体现针对性，既围绕产业发展这一重中之重安排实用技术、法律法规、市场经济和现代信息等内容，又立足农民整体文化水平较低的实际安排科学文化方面的内容；在培训方式上体现灵活性，充分发挥科技示范培训基地和“三培两带”工程学校和“农民讲习所”的作用，把课堂搬到基地里，并通过邀请“土专家”、“田秀才”现身说法、组织外出学习等途径，丰富培训形式，增强自富和带富的本领。各乡镇组建了8所“三培两带”工程培训学校、15所"农民讲习所"，举办各类培训班130多班次，培训党员4000余人次。

    二是建立动态管理机制，增强党员的危机意识。挂牌服务活动不搞“终身制”，实行动态管理。在每年开展挂牌服务活动的同时，由已挂牌的党员家庭对上一年的工作和表现向村民代表和全体党员进行述职，村民代表和党员对照党员家庭职责进行评议，若党员在年度各项评议考核中，评议结果为不称职的，将作出摘牌处理。摘牌家庭党员在下一年度评议合格的可提出申请，经“双推双决”后可重新申请挂牌。

    三是建立激励机制，增强党员发挥作用的积极性和主动性。县委每年进行一次“十佳党员家庭”评选活动，在“七一”期间进行命名表彰，每户“党员家庭”给予适当的物质奖励；“党员家庭”在生产生活中遇到困难，各级党组织都积极进行协调解决。如，县困难党员扶助基金优先帮扶“党员家庭”，帮助每户“党员家庭”取得小额贷款用于发展生产等。同时，对年纪轻、素质好、作用明显的挂牌“党员家庭”成员，优先确定为村级后备干部进行培养。目前，已有30名“党员家庭”成员被列入村级后备干部队伍中，并到所在村进行挂职锻炼。

    三、实现“三个结合”搭建发挥作用的平台，“党员家庭”动起来

    紧紧围绕当前正在开展的新农村建设、“三培两带”工程和农村“无职党员设岗定责”活动，做到“三个结合”，充分发挥“党员家庭”的先锋模范作用，有效促进农村各项事业的发展与党员队伍建设的良性互动。

    一是“党员家庭”挂牌服务活动与开展“新农村建设党员中心户”活动结合起来。新农村建设启动以来，在全县开展了“新农村建设党员中心户”活动。要求“新农村建设党员中心户”都要申请挂牌，同时成为“党员家庭”户。“党员家庭”户积极参与新农村建设工作，做生产发展的主力军、生活宽裕的领头雁、乡风文明的好典范、村容整洁的建设者、管理民主的带头人。今年以来，全县“党员家庭”户在新农村建设中共捐资22.8万元，义务投工投劳1.6万个工作日，开展政策宣传2000多场次。

    二是“党员家庭”挂牌服务活动与实施“三培两带”工程结合起来。在实施“三培两带”工程中，大力开展“千名党员乡土人才培养”活动，把“党员家庭”户作为重点培养对象。目前，全县已培养"党员乡土人才"600多名。在创业能人张水仔、郑礼斌、邱华丰等一批“党员乡土人才”的带领下，全县逐步形成了以生猪、果业、蔬菜、花卉等30多个上规模、上档次的示范基地，带领2万余农民群众走上致富路。

    三是“党员家庭”挂牌服务活动与深化农村“无职党员设岗定责”活动结合起来。近年来，县委十分重视农村“无职党员设岗定责”活动，不断深化和创新农村“无职党员设岗定责”工作。在开展“党员家庭”挂牌服务活动中，根据当前农村工作的需要和党员的特长，结合“无职党员设岗定责”活动，设置了村务监督、经济发展、社会公益、新风典范等4大类16种“党员家庭”户，“党员家庭”户根据自身的特长和职责，积极发挥在农村各项事业中的先锋模范作用。

    “党员家庭”挂牌活动的开展，进一步提升了党员的责任感、荣誉感和归属感，提升了群众对党员的认同感，增强了党组织的凝聚力，同时带动和影响广大群众积极参与新农村建设，吸引群众纷纷向党组织靠拢，为建设和谐新农村打下了坚强的组织基础。

    （作者系中共横峰县委常委、组织部长）