中共南昌西湖区委书记 姜玉林

    新华网江西频道１０月１５日电　西湖区个私民营经济已经成为了西湖区经济发展的重要力量，如何认清西湖区个私民营经济的现状、问题，并提出发展对策，是推动西湖个私民营经济快速发展的前提。

    一、西湖区个私民营经济的发展现状

    近年来，西湖区民营经济呈现出规模膨胀、质量提高、作用增强的良好发展态势，已经成为经济发展的重要力量。主要有以下几个特点：一是发展速度较快。2006年，实现个私经济增加值61.48亿元，比上年同期增长53.6%，增长速度呈现出较快发展的态势。二是规模实力增强。2006年，年纳税200万元以上的个私民营企业达30户，个私民营经济增加值占全区GDP的三分之一，创造地方财政收入1.9亿元，对区地方财政收入的贡献已达63.3%。三是社会贡献提高。2006年末，全区个私民营企业达26380户，从业人员达172919人，占全区从业人员的60.5％，成为我区解决就业和下岗再就业问题的一个主渠道。四是支柱地位突出。在西湖区五大支柱产业中，除金融行业外，其他行业均是由个私民营经济占主导地位，如个私民营经济限额以上批发零售企业占全区限额以上批发零售企业的74.29%。五是品牌意识强化。涌现出了煌上煌、和平集团、独一处、恒茂、洪城大厦、新华群、"洪大商圈"等一大批品牌和企业，带动了企业产品质量和社会形象的提高。

    二、西湖区个私民营经济发展存在的主要问题

    纵向比，西湖区个私民营经济发展虽然取得了一定成绩，发展较快；但横向比较，特别是与沿海发达地区相比，还存在比较大的差距。主要表现在：一是经济权重偏低。2006年，西湖区个私民营经济增加值占GDP的比重为30%，而浙江、广东、江苏等地个私民营经济的比重均在50％以上。民营经济总量偏小，强势民营企业过少，是造成西湖经济发展落后于沿海地区的重要原因。二是规模实力偏弱。西湖区个私民营企业整体规模较小，缺乏主业突出、发展后劲足、辐射带动作用强的大企业、大集团。规模小、实力弱，相应的品牌企业、品牌产品就难以产生。三是企业档次较低。西湖区个私民营经济主要集中在住宿餐饮、批发零售等传统第三产业，而现代服务业中个私民营企业仍显不足

    三、制约西湖区个私民营经济发展的因素

    主要有四个方面的因素：一是民营经济发展的政策环境还不够宽松。如不少企业反映与公有制经济甚至外商投资企业的政策不平等，有关优惠政策不能同等的施加于民营经济。二是行政管理不规范的现象仍然存在。个别部门存在对一般违章行为简单处罚现象；检查过多过滥，企业疲于应付，影响正常生产经营。三是"融资难"成为制约企业做大做强的主要瓶颈。民营企业创业资金的来源主要依靠个人积累，在吸收外来资金中，大部分靠民间借款，这种半明半暗的借贷关系缺乏法律保护，引起了相当数量的民事纠纷；银企对接差距大，商业银行多考虑资金的安全，对民营经济贷款存在抵押担保难、跟踪监督难和债权维护难等问题，结果是民营企业难以获得信贷服务。四是人才问题比较突出。影响企业发展的主要障碍，38%的企业认为是人才问题，仅排在资金问题之后。

    四、西湖区个私民营经济发展的对策

    近年来，西湖区委、区政府一直将发展个私民营经济置于战略性高度纳入到全区工作的重要议事日程，做了大量的工作，如成立了由区五套班子领导参加的个私经济工作领导小组，组建了西湖区中小企业局；制订了《发展个私民营经济的实施意见》等一系列促进个私民营经济发展的优惠政策和措施；组建了餐饮、电子信息、娱乐、物管等行业协会；成立了个私民营经济信息、培训、投诉和维权中心；构建了三级管理服务网络、实行领导挂点帮扶重点企业制度；推行了"十个一批"发展战略等，取得了明显成效。为做好今后的个私民营业经济工作，要做到：优化一种环境，突出两个重点，强化三项扶持。

    优化一种环境，就是要优化个私民营企业发展的环境。要改进服务，提高办事效率，积极探讨建立个私民营企业社会化服务机制，增强为个私民营企业服务的主动性、自觉性，帮助解决相关问题；减少审批手续，缩短审批时限，实行审批项目时间限制制；全面清理和减少行政事业性收费项目，取消不合理收费；依法行政，加强执法监督，进一步规范政府行为，严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查行为。突出两个重点，就是要突出抓好行业协会建设和外向型企业培育这两个重点。行业协会对于个私民营企业的发展越来越重要，要在继续抓好现有的行业协会基础上，继续成立新的行业协会，促进各行业的共同协调发展。大力培育外向型私营企业，就是要鼓励有条件的私营企业"走出去"、"引进来"，充分利用国内外两个市场、两种资源，到国际市场上去经风雨、见世面，求发展，努力实现民营经济外贸出口量的显著增长。强化三项扶持：就是要强化资金扶持、企业家队伍建设扶持和骨干企业扶持的力度。强化资金扶持，就是要着力解决融资难问题。要引导商业银行将信贷资金定位在中小企业和民营企业层面上，提高对民营经济信贷支持的比重；要加强企业信用体系建设，促进银企联系和借贷对接，完善担保体系建设。强化对民营企业家队伍建设的扶持，就是要大力创造条件，组织民营企业家参加有关企业经营管理、外贸、法律等知识讲座或培训班，组织企业家外出参观考察，开阔眼界，增长见识，寻找差距；要增强民营企业家的爱才、用才意识，实现由家族式管理向现代企业制度转变。强化对骨干企业的扶持，就是要按行业、规模、外向度、科技含量等综合标准筛选出一定数量的重点民营企业予以政策倾斜，重点帮扶，促使其尽快做大做强。