新修订的《中华人民共和国海关企业分类管理办法》美丽现身，已于2008年1月30日以海关总署令第170号对外公布，并已于4月1日起正式施行。这个新鲜“出炉”的管理办法有哪些特点、对企业的管理类别又作出了哪些调整、将产生哪些具体影响？细读起来，会让人感觉气象一新。其中，对守法企业给予通关便利、对不诚信企业实施严密监管的举措尤为值得称道。[海关对企业的分类管理就是根据企业诚信记录采取差别管理措施，倡导守法便利。]

    　修订的分类办法是中国海关根据国家关于社会信用体系建设和中国海关参加签署的WCO《全球贸易安全与便利标准框架》要求，在以建立企业为单元的管理模式下，管理理念和管理模式的重大变革。海关自1999年对企业实行分类管理以来，对规范企业进出口行为、鼓励企业守法自律、合理配置海关管理资源起到了积极而显著的作用。[但是，随着我国进出口贸易迅猛发展，国家信用体系建设和现代海关制度推进步伐加快，以及中国海关参与国际事务逐步广泛深入，其合法性、合理性以及适用性、有效性等都有待改进和完善，需要补充、细化、修改相关内容，以适应形势发展的需要。]

    　新的《办法》实施后，将彻底改变此前海关给予企业便利措施上的“政出多门”和“令出多门”的局面，具有导向性、统一性、配套性和刚性等特点，对不同的管理类别，统一实施不同的管理措施。今后所有享受海关便利措施的情况，都以企业分类为基础，通关便利与否将主要取决于守法状况，而企业享有的通关便利也将由地方粮票兑换成全国通票。[对高类别守法企业，将简化通关手续，加快通关速度，降低通关成本，给企业带来实实在在的便捷和效益，有助于提升企业的竞争力。而对低类别失信企业，则通过严密监管，让企业体会到不守法或不诚信行为所付出的代价，促使企业规范其进出口行为，同时也对其他企业起到警示、教育和预防作用。]

    　新分类制度将原“红、黑名单”企业和大型高新技术企业制度、原分类办法进行了融合。

    新分类办法分五章三十三条，除总则、附则外，还从实体和程序方面对管理类别的设定、管理类别的适用与调整、管理措施的实施分别做出规定。新《办法》将企业分为AA、A、B、C、D五类，比原分类办法新增AA类。

    实施企业分类管理，对高类别的守法企业，简化了通关手续，加快了通关速度，降低了通关成本，给企业带来实实在在的便捷和效益，增强了企业的竞争力。    

    按照守法便利原则，对适用不同管理类别的企业，制订相应的差别管理措施，其中AA类企业与原A类并非同一概念，是好中之好，享受最为优惠、便利的管理措施；A类企业适用相应的通关便利措施；B类企业适用常规管理措施；C类和D类企业适用严密监管措施。

    适用A类管理的进出口货物收发货人在海关实施常规管理制度的基础上，提供以下十一项便利：

    概括起来：海关将实施属地报关、上门查验、加急通关、按规定实行银行保证金台帐“空转”或不实行银行保证金台帐制度，优先办理加工贸易手续，优先换证等一系列通关便利措施。

    对AA类企业，除享受A类通关便利措施外，海关还考虑，企业可以凭企业类别向海关申请信用担保，还包括提前申报、快速验放、专人负责、对进出口货物一般不予开箱查验等通关便利措施。

    为了体现海关对企业的非歧视性管理，使更多的守法企业能够享受海关的通关便利措施，新分类办法将A类企业的标准进行了调整，将至少需要适用海关B类管理2年降为1年，将对进出口总值的要求由100万美元降低为50万美元，且扩大了纳入进出口总额的统计范围。仅此一项调整，江西省将有50%以上在海关注册有进出口业务的企业初步具备享受海关通关便利的条件，这对促进我省外贸经济有巨大的推动作用。

    新分类办法充分体现出海关对江西省在中部地区崛起的支持，在评定条件上向江西省等中部地区倾斜，如在AA类企业的评定条件上，将进出口货物收发货人上年度进出口总值由3000万美元降为1000万美元，将报关企业代理申报报关单量由2万份降低为5000份。政策的倾斜，有利于我省有更多的企业享受到海关提供的最优惠的便利措施。

    新分类办法还扩大了企业分类管理的适用范围，在进出口货物收发货人的基础上，增加了报关企业，这是因为：随着报关专业化程度提高，部分海关代理报关已达90%以上，我关的报关代理程度已经达到85%，而企业的报关行为规范与否，已成为影响通关效率的重要因素。为解决以往对报关企业这一进出口贸易活动中重要环节缺乏管理方式的不足，实现对报关企业的差别管理，海关将报关企业纳入分类管理范围，这对报关企业创报关品牌，提升报关服务质量有很大的促进作用。[同时根据办法规定，报关企业与进出口货物收发货人同为B类以上管理类别时，管理措施发生冲突时，按照报关企业管理类别实施相应的管理措施，这就对报关企业提出了更高的要求，只有努力提升服务水平和报关质量，才能承揽大量由A类及以上企业带来的业务。]

    海关对企业的分类管理，是实现资源利用最大化，企业效益最大化的有效途径。办法的有效执行离不开相关政府部门的支持和广大企业的理解，我们将积极推行企业分类管理，为我省发展提供优质服务。社会各界可通过海关门户网站对办法进行深入了解，我们也将提供全面的咨询解答服务。[咨询电话0791-6414416-3132]。