2007年11月，记者来到江西莲花县良坊镇冲头村采访，看到村里古木参天，环境优美。正感慨这里的古树都得到很好的保护时，旁边一位朴实的老农说出一句让记者惊叹的话：“省里都立法了，我们更要保护好大树。”

    老农所说的“法”，是2004年11月26日省十届人大常委会第十二次会议通过的《江西省古树名木保护条例》，该条例已于2005年1月1日起施行。这部条例严禁损害、迁移、砍伐树龄在100年以上的树木和稀有、珍贵树木或者具有重要历史、文化、科学研究价值和纪念意义的树木，并规定：“砍伐一株古树名木，最高可罚20万元。”这部“法”，为全省的古树名木撑起了一把实实在在的保护伞。记者在冲头村的见闻，让人看到了“法”已深得民心、深入人心。

    一部法律法规要具有权威性和生命力，其前提和基础就是“法”的本身要充分体现人民的意志，代表最广大人民群众的根本利益。为此，立法机关必须以科学发展观为指导，坚持科学立法、民主立法。5年来，省十届人大常委会为此作出了不懈的努力。

    在方向上，紧紧围绕促进全省经济社会又好又快发展立法。进入新世纪，全民创业的热潮在我省一浪高过一浪。为优化企业发展环境，2005年12月1日，省十届人大常委会第十八次会议通过了《江西省企业负担监督管理条例》。该条例禁止向企业摊派、强迫赞助；禁止要求企业无偿或者廉价提供劳务、无偿或者廉价占用企业财物；禁止强迫企业刊登广告、发布有偿新闻，或者订购报刊、图书、音像制品等增加企业负担的行为。5年来，省十届人大常委会还通过了《江西省个体工商户与私营企业条例》、《江西省农作物种子管理条例》、《江西省民办教育促进条例》、《江西省出版监督管理条例》等地方性法规，为全省改革发展稳定大局提供了可靠的法律保障。

    在内容上，坚持以人为本，切实保障人民群众的合法权益，维护社会公平正义。2006年11月23日，省十届人大常委会第二十五次会议修订了《江西省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》，许多人看了法规的具体条款后眼睛一亮：“对经济确有困难无力承担住院分娩费用的妇女，各级人民政府应当提供必要的经济帮助”；“用人单位应当每1年至2年免费为女职工进行妇科保健检查”……所有这些，无不体现了以人为本的要求。本届人大常委会制定的职工代表大会条例、厂务公开条例、劳动保障监察条例，修改的残疾人权益保障法、归侨侨眷权益保护法的实施办法，对维护职工的民主权利，加强劳动保障和特殊群体的保护，发挥了积极作用。

    在过程中，注重听取民意、集中民智。南昌市女交警徐丹没有想到，2004年7月2日，她在《江西省道路交通安全违法行为罚款标准规定（草案）》立法听证会上提出的“对行人闯红灯应加重处罚，以起到教育惩戒作用”的建议，被当年9月25日省十届人大常委会第十一次会议通过的《江西省道路交通安全违法行为罚款具体执行标准规定》采纳。5年来，无论是在立法选项上，还是在立法过程中，省十届人大常委会都坚持走群众路线，通过召开听证会、论证会、座谈会等多种形式，广泛听取人大代表和人民群众的意见，对法规草案中涉及的重点、难点及争议较大的问题，深入调查研究，反复论证，使我省地方立法质量不断提高。

    链接：

    五年大事记

    省十届人大常委会组成以来，共制定和修改法规57件，批准南昌市人大常委会提请的法规案46件。

    2003年11月7日，省人大常委会举行了实施《招标投标法》办法（草案）立法听证会，这是我省制定地方性法规过程中的首次立法听证会。

    2005年6月１４日，省人大常委会法制工作委员会和南昌大学共同组建的“江西地方立法研究中心”在南昌大学成立。

    2005年11月17日，江西地方立法选项论证会在南昌召开，这是省人大常委会第一次就编制立法计划召开大规模的专家论证会。

    2007年5月29日，省人大常委会办公厅和省政府办公厅联合印发了《江西省制定地方性法规协调制度》。

    2007年12月，省人大常委会主任会议通过了《江西省地方性法规质量评价办法》，对地方性法规质量评价的内涵、适用范围、评价主体、评价程序、评价标准等作了较为详细的规定。（罗德斌）