坚持依法行政　服务地方经济发展

浮梁县国税局 方初筠、吴爱民

    浮梁县国税局现有在职人员69名，下辖一个办税服务厅、两个农村分局、一个园区分局和一个稽查局，负责全县范围内国税征管工作。近年来，该局围绕中心工作，优化服务环境，提升服务水平，狠抓廉政文化建设和行风建设，推动了各项工作的发展。他们通过规范管理，使落实税收政策与优质服务协调统一；通过不断开展各项活动，加强了与社会各界特别是和广大纳税人的沟通交流；通过开展民主评议行风活动，进一步密切了税务机关与纳税人的"鱼水"关系。

    创新服务篇

    "追求零缺陷"是该局提出的响亮口号。作为服务窗口，该局不断完善办税服务厅内部工作制度，创新服务方法，简化办税程序，落实各项税收优惠政策；重组涉税事项的业务流程，明确各流转岗位的职责，缩减了办理时间。2006年以来共计免收下岗失业人员办证工本费34户次共980元，减免享受政策纳税人增值税1043万元（其中先征后退533万元，征前减免510万元）。从2005年开始，该局根据浮梁纳税人分布较散、购买发票不便的实际情况，开辟了绿色通道，让国税干部送票下乡，近3年来，共为纳税人送发票4000余本，共为纳税人节约办事费用约12万余元，极大地方便了边远山区的纳税人。

    从2006年开始，该局确定了领导干部值班制度，每周有一名局领导值班，局领导手机24小时待机，纳税人遇到难题或需要协调时，能第一时间与局领导沟通解决,也方便接受社会各界和广大纳税人的监督。由于办公车辆难以满足工作需求，干部职工便自发骑自行车深入企业、街道开展税收征管、宣传税收政策，办理涉税服务事项，真正做到了节约行政成本，扬国税新貌。

    该局面对经济发展的新形式，正在积极营造和谐的税收征纳环境。该局根据业务流程，对征收单位和内设机构进行了相应调整。为了给纳税人提供简便、快捷、高效的一条龙服务，该局实行"首问责任制"，并推出了 "一窗式"服务、延时服务和预约服务等10项税收服务措施，并形成制度，在提高办事效率的同时融洽了征纳关系。该局提出"让纳税人少跑一层楼，少找一个人、少盖一个章、少花一份钱"的服务口号，纳税人办理涉税事项时，只需向办税服务厅投递申请表，该局就会按业务流程规范流转，在规定时限办结后立即通知纳税人，不需纳税人到处找人办事，而只要等待该局的通知就可以了。这些服务措施的实施，使纳税人平均办税时间缩减了近一半多，得到了纳税人的充分肯定和普遍欢迎。

    廉政建设篇

    "为政清明、以廉维税"是该局廉政文化建设的目标。2006年，该局积极开展了廉政文化建设工作，成立了党风廉政建设领导小组，下设办公室，成立了研究策划、评估、信息反馈和执行等4个小组，签订了廉政责任状，修订了党风廉政建设考核方案和责任追究办法，加大了对党风廉政建设工作的考核力度。印发了《浮梁县国家税务局廉政文化建设策划书》，制订了《浮梁县国家税务局廉政文化发展规划》，确立了廉政文化建设的总体目标和阶段性目标，印发了《浮梁县国家税务局廉政文化建设实施方案》，2006年以"让廉政之镜更明亮"、2007年以"扬新风，树正气" 为廉政文化建设主题。今年，该局正在继续开展各类廉政文化建设活动，并将使廉政文化建设常态化，使之贯穿于国税工作的始终。

    该局将廉政文化建设与国税文化建设、行风建设、干部队伍建设及当前税收工作相结合。加大了对廉政文化建设工作的投入，进一步完善了办税大厅的服务功能，建设了活动室、阅览室、荣誉室，更新了县局内部办公网页，规范了机关大楼和院内标识。在办公大楼设立国税文化、廉政文化标牌和楼层指示牌，在"莲亭"柱上撰录了古代廉政楹联，设计制作了1套印有廉政格言的特色纸杯、打火机，免费发放给党政机关、企业和干部，潜移默化中加强了广大干部职工的廉政意识。同时，该局以三个廉政文化教育基地为载体，努力打造一个廉政文化教育平台，扎实开展了 "收编一本廉政专刊，学唱一组廉政歌曲，设计一批廉政公益广告，创建一个廉政文化教育宣传栏，制作一批廉政格言警句牌，完善一个廉政文化活动室，开设一个廉政文化网页，组织一次廉政知识竞赛，开展一次'廉内助'评选活动"。随着2006年底全省国税系统廉政文化建设现场会和全县纪检工作会议在该局的胜利召开，该局的这一系列创新举措和有益尝试得到了上级局和地方党政的充分肯定和高度评价，廉政文化建设经验在全省国税系统得到了推广。

    通过开展廉政文化建设，全局上下呈现出心齐、气顺、劲足、风正、和谐发展的良好势头，精神文明建设硕果累累。县局荣获"全国税务系统文明单位"，连续五届被评为"江西省文明单位"， 2006年被省国税局荣记集体三等功，被有关单位评为省级园林化单位，被市综治委评为创平安和谐先进单位，连续第八次被县综治委评为综治先进单位，并给予嘉奖一次。此外，还涌现出了一批先进个人，如全省国税系统优秀工作者、瓷都十大杰出青年、全市"知荣辱、树新风、促和谐"先进人物和全市青年岗位能手等，打造了"上级放心、政府信任、社会认可、纳税人满意"的良好浮梁国税品牌。

    行风建设篇

    "依法征税，诚信纳税"是该局一直努力营造的税收征纳环境。2007年该局以开展民主评议行风活动为契机，正在全面加强国税部门行风建设。该局开展了互动式行风评议，征言纳谏，将行风评议推向全社会，设立并通过各类媒体向全社会公开行风评议投诉电话和举报信箱，专门受理相关投诉。走访了党政机关、人大、政协和有关职能部门46家，认真听取他们对国税部门的意见和建议，邀请政府领导直接参与税收活动，加强与各执法部门的工作配合。聘请来自人大、政协、文明办和企业等12位在群众中有较高威信的各部门领导干部和各界人士担任特邀兼职监察员，定期召开特邀兼职监察员座谈会，强化监督机制，使纳税人和社会各界对国税部门税收执法的监督更加全面、具体和有效。该局还与265户纳税人实现了面对面互动，通过召开各类税企恳谈会、交流会，与服务对象坐到一起探讨工作，征询不同层次纳税人的意见，及时对提出的建议进行整改，建立起了国税机关和纳税人和谐相处的新型征纳关系，营造了征税人文明征税、纳税人诚信纳税的良好税收征纳环境。该局共发放了1280份调查问卷，征集了合理化建议5条，并在工作中进行了采用。

    除此之外，该局还将民主评议政风行风工作的各项要求落实到税收征管的所有环节，大力实施科学化、精细化管理，切实规范干部执法行为，提高依法行政工作水平。加强与有关部门的协调沟通，及时汇报工作、报送信息，全面反映国税部门的行风建设工作情况，积极取得各方面的理解和支持，树立国税部门的良好社会形象。

    和谐共进篇

    "团结奋进、和谐发展"是浮梁国税精神。该局始终将依法治税，大力组织税收收入，服务地方经济发展作为自己的中心工作任务，连年超额完成市国税局和县委、县政府下达的税收任务，为做大做强浮梁经济作出了应有的贡献。2007年，该局克服了诸多不利因素的影响，组织入库各项税收收入7182万元，首次突破7000万元；2008年1-4月，该局组织收入再创新高，累计入库各项税收收入2867万元，与上年同期相比增收682万元，增长31.2%。

    与此同时，该局坚持把招商引资、培植税源作为重要工作来抓，将"营造环境抓招商，全心服务促发展"作为工作目标之一，不断改善办税环境，创新服务方式，简化审批程序，有力地促进了地方经济的发展。

    今年年初，一位浙江客商在创办浮梁县何氏矿业有限公司初期，不清楚如何办理涉税手续，该局干部多次冒着酷暑深入矿山进行政策宣传和纳税服务，并在最短的时间里帮助纳税人办好了相关涉税手续。事后，该企业老总非常感激，表示一定要多向外界宣传浮梁国税，宣传浮梁良好的投资环境，会多介绍一些客商来浮梁经商办企业。在浮梁国税，像这样以实际行动扶持纳税人创业，支持地方经济发展，培植税源的事例还有很多。

    在扶持经济发展、培植税源的同时，该局优化服务，简化程序，积极为纳税人落实各项税收优惠政策。2007年国家出台了两项对我县有关纳税人有重大影响的税收政策，即中部地区扩大增值税抵扣范围、促进残疾人就业等两项税收优惠政策。为帮助有关纳税人解读并尽快实施这两项政策，该局第一时间向纳税人作了宣传，就其对税收影响的预测和政策实施程序向纳税人一一作了详细说明，使纳税人全面了解了这两项税收政策。该局经常深入基层做好纳税辅导工作，在解决纳税人实际问题的同时赢得了纳税人对国税工作的信任和满意。