加快推进民生工程 切实加强社会建设

    中共宜丰县委书记 赖 国 根

    党的十七大报告提出"加快推进以改善民生为重点的社会建设"，并强调要"着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会"。县级政权处于城乡的结合部，属于宏观与微观的结合体，其在履行改善民生，加强社会建设职责中的成效如何，将直接关系到广大最基层的农民群众和城镇居民能否享受到党的十七大安排的"民生盛宴"。为此，宜丰县将始终坚持以科学发展观为统领，牢固树立执政为民的理念，把加快发展与改善民生统一起来，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革开放的成果最大限度地惠及群众。

    把实施民生工程作为加快科学发展、建设和谐社会的重大任务来统筹

    加快科学发展是民生之本，保障和改善民生是发展的内在需求和必然要件。宜丰县将坚持以发展的实力保障民生，以民生工程的推进来促进社会和谐。

     落实好民生工程发展规划。在去年编制"十一五"规划时，我县把民生工程作为德政工程来部署，组织县人大代表、政协委员对全县民生工程的安排进行讨论，安排两个调研组到基层听取来自群众和基层的意见建议。并在县第十三次党代会上，提出了五年内要基本实现"人人有医保、城乡有低保、职工有社保"的民生工作目标。在今年年初，又按照"早订措施、早明目标、早抓落实"的要求，对全县民生工程作了全面部署。全县将按照民生工程既定的一系列工作安排，一件一件抓落实，一件一件抓深化。

     坚持把民生工程作为政府"一把手"工程来抓。为了抓好民生工程，县委、县政府成立了实施民生工程领导小组，并多次召开了县委常委会、政府常务会、县四套班子联席会进行专题研究和部署，致力形成狠抓民生工程的浓厚氛围。根据工作需要，又先后成立了就业、养老保险、低保、医疗保险、义务教育、住房、扶贫、改善生产生活条件和提高城乡居民收入、财政配套资金等9个专项工作小组。县委、县政府将继续加大对民生工程的领导力度,在全社会努力营造"'一把手'不抓民生工程就是不称职，就是不讲政治"的落实氛围。

     把民生工作成效作为实绩考核的重要内容。对照省、市民生工程部署，将市政府下达的民生工程指标进行分解。同时，将实施民生工程列为全县重点考核工作，对各级各部门的指标完成情况按时督查，实行半月一调度，每月一通报，年终统一进行考核。

    把解决民生难题作为促进以人为本、坚持执政为民的重点举措来落实

    县委、县政府将把事关群众的民生难处作为工作中的短处，加大力度解决实际问题，使民生工程真正落到实处。

    着力解决"就医难"问题。卫生事业是重大的民生问题。我县将把握让群众早受益、得实惠、有保障这个根本，力争使每位群众都能享受到安全、有效、方便、价廉的公共卫生服务和基本医疗保障，切实解决老百姓看病难、看病贵的实际困难。就宜丰而言，重点将抓好新型农村合作医疗试点工作、健全城乡居民大病医疗救助制度工作、城镇居民基本医疗保险工作。

    着力解决"住房难"问题。大力推进经济适用住房和廉租住房建设，是全省民生工程的一项重要内容。县委、县政府将按照加强领导、量力而行、科学决策、阳光操作的原则，全力确保住房保障工作顺利推进。下一步，我县重点将高标准抓好120套经济适用房和96套廉租房小区建设。同时，规划建设一批拆迁安置房，加大旧城改造力度，提升城镇安居环境。

    着力解决"保障难"问题。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。完善失业、工伤、生育保险制度。采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。

    着力解决"生活难"问题。采取政府扶助、干部资助等办法，解决社会弱势群体的生产生活困难。坚持开展"321"扶贫帮困（县级干部扶助三户困难户、正科级干部扶助二户困难户、副科级干部扶助一户困难户）活动。加强财政扶困力度，对各项民生工程资金足额及时拨付到位，挤出资金购买公益性岗位帮助就业困难群体实现就业。如今年我县用财政资金一次性购买"创三城"协管员、保洁员岗位100个，使60名"4050"人员、零就业家庭和县低保家庭人员实现就业，全县零就业家庭就业率达到100%。

   着力解决"上学难"问题。教育公平是社会公平的重要基础。县委、县政府将全面贯彻党的教育方针，尤其坚持教育公益性质，加大财政对教育的投入，全面落实义务教育阶段学生学杂费免费政策，不断健全学生上学资助制度。每年将部署资学、助学、奖学活动，保障经济困难家庭、进城务工人员子女公平接受义务教育。

    把强化民生保障作为履行政府职责、加强公共服务的重要途径来推进

    宜丰县委、县政府将不断强化民生保障，致力建设落实民生工程的长效机制。

    尊重群众意愿。大力实施民生工程，需要得到全社会的理解、配合和支持，否则，将会加大推进民生工程的难度。县委、县政府将在坚持加大政府建设民生工程力度的同时，坚持依靠群众，发动群众，形成由"群众点评、群众监督、群众测评"民生工作的良性机制。尤其是在农村开展道路等基础设施建设时，广泛征询，充分尊重群众意愿。

    强化资金保障。县委、县政府将加强民生工程项目申报，吃透上级政策，加大向上争资力度，为民生工程建设争取资金和政策倾斜。把民生工程配套资金作为县本级财政必保项目，今年要在县本级安排预算2061.5万元的基础上，随财力的增加，不断增加财政预算安排幅度，确保重点民生工程的落实到位。

    加强政策宣传。结合在全县开展的千名干部下基层宣讲十七大精神暨"五同五心"活动，把中央、省、市的民生工程政策宣传到村入户，使之家喻户晓。在县电视台开办"社会保障与您同行"和"宜丰房地产"专栏，加大对社会保障和经济适用房住房政策的宣传。租赁宣传车深入乡镇（场）、社区巡回进行定期或不定期宣传民生政策。