关于对全民创业的几点认识和思考

    宜丰县委书记 赖国根

    全民创业是省委、省政府根据江西实际，审时度势，围绕实现加快发展、江西崛起、富民兴赣这个宏伟目标而作出的重要决定。推动全民创业是巩固和发展大好形势的必然要求，也是激发和释放人民群众巨大创业能量，为实现江西崛起作贡献的重要手段和途径。

    站在历史高度，结合江西实际，遵循发展规律，深刻认识全民创业的重大意义

    推动全民创业，是实现富民兴赣目标最重要、最有效的途径。只有激活全社会的创业细胞，充分发挥人民群众创业的积极性、主动性和创造性，让全民创业成为时代的最强音，我们才能加快发展、实现崛起、富民兴赣。

    推动全民创业可以使经济发展快起来

    江西是一块蕴含着巨大发展潜力和充满希望的红土地。目前，江西与发达地区相比最大的差距是经济规模不大、经济实力不强、发展后劲不足。扩大有效投入，增强发展后劲，是当前江西加快发展最大的潜力，也是江西加快发展最关键、最紧迫的任务。在目前江西经济实力还比较薄弱的情况下，我们要增加有效投入，加快经济发展，既要眼睛向外，通过扩大开放，引进海内外投资者来赣投资；又要眼睛向内，抓住全民创业这一突破口，把分散的民间资本转化为现实生产力。以创业促发展，我们应该而且完全可以大有作为。

    推动全民创业可以使人民群众富起来

    发展是硬道理，富民是真本领。富民兴赣的出发点和落脚点是富民。改革开放以来尤其是进入新世纪以来，江西经济建设和社会事业有了很大的发展，并由此带来了人民群众生活水平的不断提高。但是跳出江西看江西，立足全国看江西，我们感到江西人均生活水平还低于全国平均水平的现实，与过去江西人民为新中国的成立抛头颅、洒热血所作出的历史性贡献不相适应。要让人民群众的生活好起来，日子富起来，必须在全社会牢固树立"劳动为本、创业立身"的思想观念，把全民创业作为富民的"第一动力"，让人民群众在创业中富裕，在创业中兴家。民无业不富，家无业不兴。富民的任务越是艰巨，越要大力推动全民创业。所以，以创业促民富，我们应当而且完全可以大有作为。

    推动全民创业可以使机制体制活起来

    现在省与省之间、地区与地区之间的竞争，在很大程度上取决于机制体制活力的竞争。民营经济是市场经济的天然主体，它产权明晰，业主的身家性命与企业发展血肉相连；机制灵活，具有"我要发展"而不是"要我发展"的强劲动力，因而生命力极其旺盛。大力推动全民创业，不仅可以极大地增强"我要发展"的内在动力和活力，而且可以筹集更多的民资参与国有企业改制、改组、改造，加快实现投资主体多元化，还可以促进广大职工转变陈旧观念，拓宽自主择业、自主创业的渠道，凝聚广大干部群众的力量加快各项改革进程，激发机制体制的活力。所以，以创业促改革，我们应当而且完全可以大有作为。

    推动全民创业可以使社会关系和谐起来

    发展是和谐的基础，和谐是发展的前提。当前我们正处在"黄金发展期"，同时也是"矛盾凸显期"。随着体制转轨、社会转型，社会利益关系日趋多元化，各类社会矛盾也将会日益增多。目前我们江西总的来说是稳定的，但也存在不少问题。比如，就业和再就业问题，社会保障问题，农村扶贫问题，企业改制过程中涉及群众利益问题，等等。其中有些问题解决不好，将直接影响社会的和谐稳定。这些问题尽管表现形式多样，但根子在发展，出路在创业。全民创业不仅可以创造更多的就业岗位，使人们在创业就业中各就其位、各尽所能、各得其所，实现自己的人生价值；而且可以创造更多的社会财富，为推进各项改革和化解社会矛盾提供必要的支撑和回旋余地；还可以使人们在创业过程中学会相互合作、相互关心、相互帮助，营造更加和谐的社会氛围。所以，以创业促和谐，我们应当而且完全可以大有作为。

    推动全民创业可以使红色江西崛起

    这些年来，在省委、省政府的带领下，全省人民坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕江西在中部地区崛起和全面建设小康社会的奋斗目标，开拓进取，扎实工作，经济社会呈现出加速发展的良好势头，主要经济指标提前一年完成"十五"计划，全省经济进入了平稳较快增长的新阶段。但是把江西的发展放在全国大发展的格局中来审视，我们必须十分清醒地认识到，江西这几年尽管发展很快，但经济总量仍然偏小，与实现崛起的目标还有很大差距。在这样的形势下，在竞争发展的大潮中，不进则退，小进也是退。我们江西要实现崛起，必须大力推动全民创业，只有让越来越多的社会成员直接创造社会财富，让越来越多的外来投资者来本地投资创业，让越来越多的党员干部服务创业，才能赢得竞争的主动权，才能实现崛起的宏伟目标。

    突出重点，抓住关键，明确措施，让人民群众的创业能量充分释放出来

    推动全民创业关键是要培育创业文化

    创业文化作为一种先进文化，是指一个区域内的人们在追求财富、创造价值、促进生产力发展、推动社会进步过程中所形成的思想观念、价值体系和行为模式，是与经济发展关联最为紧密的文化。国家之间、地区之间、企业之间、产品之间的竞争，在很大程度上是创业文化力量的竞争，是理念、价值取向、综合素质、效率水平、诚信水平的竞争。实现江西在中部地区崛起和全面建设小康社会目标呼唤创业文化，要求我们在实践中不断丰富井冈山精神的内涵，努力建设与时俱进的创业文化，并使之贯穿到企业、农村、社区、校园等各个方面，让创业真正成为人们的思维理念、时尚追求和价值取向，成为支撑富民兴赣的原动力。从江西实际出发，培育创业文化，我们要做到"五个破除、五个树立"：一是破除"万般皆下品、惟有仕途好"的观念，牢固树立创业光荣、创业有功的思想；二是创业者要破除等靠依赖和小富即安的观念，牢固树立自强不息、敢创一流的思想；三是全社会要破除妒贤嫉能、求全责备的观念，牢固树立帮你成功、成就创业的思想；四是各部门要破除唯书唯上、本位主义的观念，牢固树立开拓创新、服务创业的思想；五是各级政府要破除恐私歧私、保守僵化的观念，牢固树立平等对待、放开创业的思想。

    推动全民创业关键是要培育集聚创业主体

    培育创业主体，最首要的是要树立"人人都能成为创业者"的思想。只有形成"人人搞经济、个个忙创业、家家有项目、户户奔小康"的生动局面，江西才能进一步加快发展。

    培育创业主体，最重要的是鼓励和支持广大人民群众动起来、忙起来、干起来。人民群众是创业的主体，蕴藏着巨大的创业潜力。我们要充分发动群众，充分相信群众，深入开发民智，积极培植民力，有效利用民资，鼓励广大人民群众自找门路，自主创业，自闯市场，自我发展，让人民群众的创业能量充分释放出来。

    同时， 培育创业主体，最现实的途径之一就是要继续坚持大开放主战略不动摇，将引进外地创业者与培育本土创业者有机结合起来，形成强大的创业者队伍。我们学习浙江培育本地创业主体的经验是完全正确的。但也要看到，这些年来，江西经济快速平稳发展，与外来投资创业者所作出的贡献是分不开的。如宜春市近年来通过引进外地发展成熟的民营企业前来投资，并由此带动了本地创业队伍的发展壮大，目前济民可信、仁和、兰丰、朝日集团、英田汽车、恒昌等企业已经成为宜春市工业经济的支柱，已经成为全民创业的主力军。事实雄辩地证明，扩大对内对外开放，引进外来投资者来赣投资兴业，是培育江西创业主体不可或缺的重要手段。因此，在推进全民创业的过程中，我们要坚定不移地贯彻省委省政府提出的大开放主战略，把招商引资与全民创业有机结合起来。

    推动全民创业关键是要搭建好创业平台

    创业空间的广度影响创业者胸怀志向的高度，创业平台的宽度影响创业者目标追求的深度。为使创业者的创业才能充分施展出来，我们要千方百计搭建好创业平台。

    要搞好创业载体建设。一要加快推进工业园区建设。进一步完善园区基础设施建设，搞好配套服务，使工业园区成为外来投资者、本地创业者的投资热土、创业乐园。二要加快推进城镇化进程。各地要从实际出发，确立自己强市、富市、名市或生态市的定位，以完善城市功能为重点，加快做大做强中心城市，加快县城和重点小城镇建设，使之尽快成为经济增长的核心区、生产要素的集散地和全民创业的主载体。三要加快培育专业特色市场和要素市场。在科学规划的前提下，有目的、有重点地培育一批区域特色市场，加快吸纳各类资本参与市场建设，完善配套功能，提升市场档次，逐渐向前店后厂、产销对接、前后延伸的方向发展，使专业特色市场成为促进全民创业的重要舞台。四要加快培育壮大支柱产业。围绕六大支柱产业，建立链条产业和配套项目库，努力走出一条专业化协作配套的路子，让创业者在支柱产业发展壮大过程中找到创业的机会，谋到创业的位子。

    要拓宽全民创业空间。坚持"放心、放手、放胆、放宽、放开、放活"的"六放"方针，按照"非禁既入"的原则，彻底消除不利于全民创业的各种限制性规定。凡是国家法律法规没有明确禁入的领域，凡是能够实行多元化投资的领域，凡是对外资开放的领域，都要鼓励和引导民间资本加快进入。鼓励支持各类社会资本平等参与国有集体企业改制改组以及国有大中型企业主辅分离、辅业改制；鼓励支持各类社会资本通过参股、联合、购并、独资等方式，参与水利、交通、能源、通信、城建、环保以及科技、文化、教育、卫生、体育等领域的投资建设；鼓励支持各种所有制企业参与投资、建设和经营城市公用设施、新建基础设施和社会公益性项目；鼓励支持各类投资创业者通过招投标中心参与政府投资项目的招投标，进行公开、公平、公正竞争。

    要创造公平竞争条件。公平竞争是市场经济的基本准则，也是建立社会主义市场经济的基本要求。在推进全民创业的过程中，我们要认真学习借鉴浙江省在推进全民创业、发展个私民营经济方面"两放"、"三有"、"三加大"、"四不限"、"六平等"等做法，努力为各种所有制经济创造公平竞争的发展环境。"两放"，就是要放宽政策，放手发展。"三有"，就是要让创业者经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉。"三加大"，就是要加大政策扶持力度，加大依法保护力度，加大环境整治力度。"四不限"就是不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模。"六平等"，就是在企业登记、金融贷款、税收管理、规费标准、市场准入、部门服务等方面一律平等。