中共樟树市委常委公安局长 吴爱新:服务和谐发展大局 赢得自身发展空间

    近年来，特别是三基工程建设以来，樟树市公安局在警务室建设中，以有为争有位的理念，不断创新工作思路，改革工作机制，确定"依靠党政上硬件，依靠自身强软件，依靠服务谋发展"的总体工作思路，因地制宜，灵活多样地推进警务室建设，使警务室建设从一开始就紧扣时代脉搏，将警务室建设向农村、工业园区、大中专院校、高速公路服务区及大中型企事业单位延伸，充分整合各种社会资源，大力服务和谐平安社会构建、服务全市经济发展大局，从而赢得各级党委政府和社会各界、人民群众的高度肯定和好评，也为该局警务室建设赢得了更大的发展空间。据不完全统计，樟树市各级党委政府和有关单位共为樟树市公安局警务室建设无偿提供办公场所40余处，筹措资金近30余万元，解决交通工具10余辆。目前，该局共建立各类警务室46个，其中城市社区警务室15个、农村警务室16个、工业园警务室3个、大中专院校警务室2个、繁华商业区警务室3个、高速公路服务区警务室1个、驻大中型企事业单位警务室7个，警务室建设走在宜春乃至全省前列。

    积极对接发展大局，依靠党政上硬件

    樟树市公安局紧紧抓住全面推进三基建设的有利时机，深入调研、摸清三基工作和警务室建设存在的突出问题，积极主动向市委、市政府汇报，引起领导高度重视，以市委、市政府的名义转发了《樟树市公安局三基工程建设实施意见》，将公安"三基"工程上升为党政工程。以此为契机，该局把警务室建设作为"三基"工程的一项重要内容，把警务室建设与市委、市政府的工作大局、工作重心对接，积极主动地贴近服务全市工作大局。如在城市社区警务室建设中，该局走在全市社区建设前头，通过公安社区警务室的先行建设促进了全市城市社区建设，市民政局积极参与公安社区警务建设，做到了警务室建设与社区建设同步。在农村警务室建设中，该局积极围绕市委、市政府和各乡镇党委政府关于新农村建设的决策部署，在农村警务室选址上向新农村示范点倾斜，向治安薄弱点倾斜，为新农村建设创造良好的治安环境。又如在工业园区警务室建设中，该局积极响应市委、市政府提出的招商引资战略，在市工业园区、盐化基地分别设立警务室，24小时为园区企业服务，为打造优质招商环境做出了公安应有的贡献。

    通过主动对接全市工作大局，也使得公安警务室建设纳入了市领导的决策视线，形成了党政重视、公安负责、社会联动的警务室建设工作格局。目前，全市46个各类警务室都是由各级党委政府和有关单位无偿提供办公用房，同时在经费保障上，城市社区警务室建设所需经费全部纳入社区规划，农村警务室建设经费则按"市局出一点，派出所筹措一点，乡财政支援一点"的方式解决，其他警务室经费则按"公安出人，单位出钱"的模式予以解决。截止到今年四月底，全市各级党委政府和有关单位共划拨筹措各类资金近30万余元用于警务室的装修、办公设备购置等硬件建设。民政、建设、规划等部门和有关大中型企业也积极参与公安警务室建设工作，形成了警务室建设合力。由于党政重视、社会联动，樟树市公安警务室建设从一开始就具有起点高、步子快、硬件好的特点，为社区警务建设打下了坚实的硬件基础。

    大胆创新工作机制，依靠自身强软件

    在社区警务室建设中，樟树市公安局在依靠党委政府抓好硬件建设的同时，立足公安工作实际，锐意进取，大胆改革，不断创新警务室运行工作机制，通过建立健全警务室长效运行机制，确保警务室建设不走过场，不拘形式，真正发挥警务室的公安基层基础建设载体，警务前移的前沿阵地的作用。

    下沉警力多措并举

    制约警务室自身发展的瓶颈问题关键是警力下沉不到位。对此，樟树市公安局针对不同警务室特点，多措并举推进警务室警力下沉：对社区和农村警务室，由辖区派出所负责选派群众基础好，善于并乐于做群众工作的民警进驻；对于仁和集团，四特集团等负有打假任务的大中型企业警务室，则从机关相关职能科室抽调业务素质好的民警进驻；对于驻院校警务室，工业园警务室等其他类型警务室则从录用的大中专毕业生和军转干中抽选进驻，做到人尽其才，岗尽其职。同时，为了使警务室民警安心工作，该局出台了"四个高于"的倾斜政策，即"经济待遇高于机关、立功授奖的比例高于机关、提拔重用的比例高于机关、警务装备水平高于机关。"使警务室真正能留人，留得住人。

    职责明确具体可行

    该局明确规定每个警务室除根据自身实际情况做好各自特色工作的自选科目外，还必须做好共同科目，这个共同科目就是警务室的基本职责，概括起来就是"6789"工作法，即维护稳定"六掌握"：掌握敏感时期热点问题，掌握重大政策出台后在群众中的反应焦点问题，掌握因征地、拆迁等易引发群体性事件的矛盾隐患苗头，掌握利用宗教进行非法活动可能影响社会政治稳定的事件和苗头，掌握危害国家安全和侵害公民人身权利等恶性刑事犯罪的苗头情况；保民平安"七检查"：检查宾馆旅社、检查涉危涉爆物品和单位、检查出租屋、检查公共娱乐场所、检查重点保卫单位、检查重点复杂地段、检查三级防火单位；为民服务"八上门"：办理证件上门、安全防范上门、案件回访上门、法律宣传上门、征求意见上门、帮助教育上门、人口核对上门、警情通报上门；掌握民情"九熟悉"：熟悉居民户主、熟悉高危人群、熟悉重点人口、熟悉吸毒人员、熟悉困难群众、熟悉暂住人口、熟悉辖区人大代表、政协委员等知各人士、熟悉监改、帮教对象、熟悉工作对象信息。通过明确共同科目，鼓励自选科目，充分发挥每个警务室在打击防范，服务发展，便民利民等方面的不同突出作用，使得樟树市公安局警务室建设既有统一规范，又有特色创新，真正实现了创特色、站前列的目标。

    打造和谐平安樟树，依靠服务谋发展

    在警务室建设中，樟树市公安局始终坚持把警务室建设的着力点放在为公安现实斗争服务、为构建和谐平安社会服务、为全市工作大局服务上来，努力把党委政府和社会各界的重视支持最大限度转化为公安战斗力，转化为构建平安服务大局的工作成果，打造和谐平安樟树，以有为进一步争有位，不断拓宽拓展警务室的发展空间，形成强警惠民的双赢局面。

    着力打造服务型警务室

    在城市社区和农村警务室，制定各种便民利民措施，设立警务公开栏，实行预约服务、上门服务等，实现与广大群众面对面的直接服务，使警务室真正成为人民群众家门口的公安机关，为人民群众排忧解难。在服务社区群众上，该局涌现出了一批优秀警务室和先进社区民警，象该局边街警务室是一个设在老城区的警务室，社区民警付建凡同志几十年如一日扎根社区服务群众，深受辖区群众的喜爱。最近，付建凡同志被评为全国优秀人民警察并被宜春市局树为社区民警先进典型在全宜春市组织学习，边街警务室也于今年正式更名为付建凡警务室。

    着力打造防控型警务室

    该局把警务室打造成社区群防群治的平台和载体，充分发挥社区民警催化剂的作用，深入了解社区民情，发动群众，因地制宜地构建起符合每个社区特点的人防、物防、技防三位一体的治安防控体系，以小范围的平安构建大范围的稳定，为人民群众安居乐业、经济社会发展提供了一个安全稳定的治安环境。象该局工业园区警务室自建立以来，便针对园区很多企业24小时三班倒上班的实际，实行24小时巡逻查夜，确保园区平安和职工上下班安全，受到园区企业和所在地党委政府高度肯定和好评。今年，所在地党委政府拨专款为该警务室购买警用车辆一部。

    打造护航型警务室

    樟树市经济较为发达，重点民营企业多。为给企业创造一个良好的生产环境，该局主动上门服务，在四特集团、仁和集团等7家全市重点企业集团建立警务室，为企业提供法律咨询、法律宣传，打假维权等服务，为企业保驾护航，受到市委、市政府和企业的赞誉和好评。象仁和集团警务室目今年四月份成立以来，就为集团破获各类侵权案件2起，挽回经济损失近千万元。警务室为企业保驾护航，企业则为警务室建设提供坚实保障，在交通工具、办公场所、办公经费、福利待遇方面实行倾斜，促进了警务室的长远发展。

    打造宣传型警务室

    樟树公安局把强化各类法律法规、防火防盗等常用治安防范知识的宣传普及工作作为警务室的重要职能之一，切实提高社区群众的法律意识和治安防范意识及水平，促进社会和谐稳定。如该局根据全市两所大专院校（南昌理工学院樟树校区和江西农业工程职业学院）在校生多，一些青少年学生由于法律意识谈薄，常有违法违纪行为发生，严重扰乱学校正常教学及生活秩序的情况，积极与两所学校联系，分别设立警务室，加强对学生的法律宣传，进行校园治安秩序专项整治，取得明显成效，两所院校在校生违纪行为明显下降，受到两所学校领导的感谢和好评。