日前，江西省委、省政府出台《关于贯彻党的十六届六中全会〈决定〉 认真解决群众当前最关心的若干问题 大力促进社会和谐的意见》（以下简称《意见》），提出40条意见，认真解决人民群众当前最关心的若干问题，大力促进社会和谐。

    《意见》提出，实施积极的就业政策，进一步做好就业再就业工作。坚持把扩大就业作为经济社会发展和经济结构调整的重要目标，力争在“十一五”期间全省城镇新增就业230万人，新增转移农村劳动力200万人。完善就业再就业政策扶持体系，着力帮助下岗失业人员以及“4050”人员、残疾人等就业困难人员就业。进一步加快农村富余劳动力转移，着力改善进城务工人员就业环境，实现城乡劳动力同工同酬同待遇。加快建立和完善面向全体劳动者的职业技能培训制度，力争到2010年全省高级技工以上职业技能等级人员占技能劳动者的比例达到25%以上。发展和谐劳动关系，从2007年起，全面建立以劳动合同管理为基础的劳动用工登记制度。

    《意见》提出，进一步完善社会保障体系，保障人民群众的基本生活。完善城乡医疗保障制度，从2007年起，对未参加基本医疗保障的所有城镇居民，逐步实行城镇居民合作医疗保险。完善企业职工基本养老保险制度，到2010年基本建立覆盖城镇企业职工的基本养老保险体系。完善城乡社会救助制度，适当提高城镇居民最低生活保障对象中特殊困难群众的补助水平。大力发展慈善事业，进一步激发社会组织和各界人士参与慈善捐助的积极性，吸引社会力量和民间资金兴办福利事业。

    《意见》提出，加强社会事业建设，促进人的全面发展。坚持教育优先发展，“十一五”期间选拔1000名左右优秀中青年专家，予以重点培养。着力巩固和提高农村九年义务教育，从2007年起，继续提高农村中小学公用经费标准。大力发展职业教育，每年重点建设20个综合性职业教育实训基地，扶持20所县级中等职业学校建设，重点建设20所在校生规模3000人以上的示范性中等职业学校。努力提升高等教育质量，继续抓好南昌大学“211”工程建设，加强对民办高校的管理。深化医疗卫生体制改革，建立健全覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，切实解决群众看病难、看病贵的问题。加强农村卫生服务体系建设，到2010年使我省农村卫生机构达到初级卫生保健纲要的标准。大力发展城市社区卫生服务，到2010年城市每万人口至少配备2名全科医师、3名护士。加强重大疾病防治和公众健康安全工作。构建和谐的医患关系，深入开展打击非法行医专项行动，坚决查处无证行医及医疗机构违法违规执业行为，确保医疗安全。加强公益性文化设施建设，鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业。加快经营性文化产业发展，集中力量培育一批国有和国有控股骨干文化企业，努力打造江西文化品牌。

    《意见》提出，加强环境治理保护，促进人与自然和谐。加快形成节约型生产消费模式和城市建设模式，重点抓好100家高耗能企业节能工作，实施100个省级循环经济项目试点，重点落实全省100个建筑节能项目。加大生态环境保护与建设力度，全面实施鄱阳湖、赣江源、东江源生态保护工程。加强土地和矿产资源的保护与合理利用，高度重视节约集约用地，严格执行基本农田保护制度。

    《意见》提出，统筹协调各方面利益关系，促进社会公平。规范收入分配秩序，着力提高低收入者收入水平。完善和落实促进教育公平和政策措施，2007年起，在全省城乡全面免除义务教育学杂费。逐步解决城镇部分群众住房困难，每年在房地产总量中按照不低于20%的比例，用于经济适用房建设。完善公共财政体制，加大省对市、县的财政转移支付力度，增强县乡政府提供公共服务的能力。

    《意见》提出，加强社会管理，维护社会稳定。强化政府社会管理和公共服务职能，深化行政管理体制改革，建设服务型政府。完善基层服务和管理网络。妥善处理社会矛盾，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。强化社会治安综合治理，切实把社会治安综合治理的各项措施落实到基层。加强国家安全工作，确保国家政治、经济、文化和信息安全。加强社会和谐的司法保障，坚持把党的领导与司法机关依法独立行使职权统一起来，尊重法律，维护司法权威。

    《意见》提出，加强和谐文化建设，巩固社会和谐的思想道德基础。大力建设社会主义核心价值体系，大力弘扬“坚定信念、艰苦奋斗，实事求是、敢闯新路，依靠群众、勇于胜利”的井冈山精神。努力营造和谐文化环境，在包容多样中形成思想共识，营造人人促进和谐的氛围。牢牢把握正确的思想舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，唱响主旋律，为改革发展稳定营造良好思想舆论氛围。广泛开展和谐创建活动，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，推动全社会形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。

    《意见》提出，深入推进党风廉政建设，营造和谐的党群关系。全面推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域，形成群众支持和参与反腐倡廉的有效机制，健全防范腐败的体制机制。坚决纠正损害群众利益的不正之风。进一步加大查办案件工作力度，对腐败分子决不手软，坚决维护党纪国法的严肃性。

    《意见》最后号召各级党委、政府加强对本地本部门影响社会和谐重大、突出问题的调查研究，坚持从实际出发，分清轻重缓急，从当前办得到的事情做起，积极实施，持续推进，认真解决好本地区本部门的突出矛盾和问题。建立健全工作责任制，确保和谐社会建设的各项任务落到实处。（记者 吴辉军）