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应急管理执法检查督促企业重视安全生产降低事故伤亡率
本文来源: 新华网 2016-10-29 09:55:51 编辑: 唐子兰
近日,国家安全生产应急救援指挥中心派出督导检查组奔赴江西进行安全生产应急管理专项执法检查,旨在借此行动推动企业依法完善应急组织机构、健全应急制度机制、落实应急保障条件、优化应急资源配置,确保应急管理各项法律法规落地生根,最终达到降低安全生产事故发生率和伤亡率的目的。

新华网南昌10月29日电(蓝单)安全问题无小事,但许多企业在利益面前及侥幸心理之下却容易忽视这个问题。近日,国家安全生产应急救援指挥中心派出督导检查组奔赴江西进行安全生产应急管理专项执法检查,旨在借此行动推动企业依法完善应急组织机构、健全应急制度机制、落实应急保障条件、优化应急资源配置,确保应急管理各项法律法规落地生根,最终达到降低安全生产事故发生率和伤亡率的目的。

应急管理执法检查督促企业重视安全生产降低事故伤亡率

督导检查组成员在观看企业应急平台

2016年10月23日至26日,国家安全生产应急救援指挥中心第三检查组对江西新余市、九江市四个县区内的新余钢铁集团(股份)有限公司、江西赛维LDK光伏硅科技有限公司和中国石化九江石化公司等7家高危行业企业及区域矿山应急救援乐平队等三支应急救援队进行了检查,并组织了消防装备演练和安全生产应急管理问卷调查。

应急管理将降低人员及财产损失

许多人乃至许多小企业,对于应急管理这一概念并不熟悉,对于应急知识也并不清楚。这往往导致在重大灾难发生时措手不及,造成人员和财产的重大损失,并且在救援过程中引发二次灾害。

其实,应急管理是应对于特重大事故灾害的危险问题提出的。应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中,通过建立必要的应对机制,采取一系列必要措施,应用科学、技术、规划与管理等手段,保障公众生命、健康和财产安全,促进社会和谐健康发展的有关活动。它包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。

应急管理执法检查督促企业重视安全生产降低事故伤亡率

九江市矿山救护队

好的应急管理能最大化的降低事故伤亡率。此次赴江西执法检查组组长国家安全生产应急救援指挥中心副主任高广伟在处理山东省平邑“12·25”事故中就做了很好的示范,最终成功救出15名被困矿工,其中包括利用地面钻孔救援的方式,救出被困36天的4名矿工,这在国内是首例,国际是第三例,创造了中国矿山救援史上的奇迹。

执法检查倒逼筑牢安全防线

近年来,重大生产安全事故屡有发生,暴露出一些地方和单位安全红线意识不牢靠,事故防范和应急准备不到位,企业第一时间应急处置能力和员工自救互救能力不强等问题,同时也暴露出对生产经营单位平时的应急管理执法检查不到位的问题。

而此次国家安全生产应急救援指挥中心派出督导检查组进行专项执法检查的目的,就在于以执法为手段,提高企业和各级应急组织机构的应急能力,倒逼它们重视安全生产工作。

据了解,此次国家安全生产应急救援指挥中心共派出了5个督导检查组(以下简称督查组),从9月中旬开始,对河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江西、湖南、广西、四川、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏等15个省(区)进行督导检查。督导检查对象主要是各级安全监管监察部门及其应急管理机构,同时对矿山、金属冶炼和危险化学品的生产、经营(带储存设施的)、储存企业,使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业应急管理工作进行抽查。

在江西,国家安全生产应急救援指挥中心第三检查组除了对企业进行执法检查外,还对《国家安全监管总局办公厅关于加强安全生产应急管理执法检查工作的意见》(安监总厅〔2016〕74号)和新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第88号)进行了解读,以增强企业应急管理意识。

应急预案有效衔接才能发挥有效作用

执法检查之后,检查组对执法工作进行了意见反馈。

检查组认为总体看,江西省委、省政府和新余、九江两地市委、市政府高度重视安全生产应急管理工作,不断加大应急体系建设投入力度,并且在安全生产应急管理执法方面已开展了大量有效工作。

应急管理执法检查督促企业重视安全生产降低事故伤亡率

督导检查组成员在向工作人员了解企业应急管理工作情况

但检查中仍发现不少问题。应急救援队伍方面,区域矿山应急救援乐平队存在严重的人员与装备“人机分离”现象,一旦发生事故,难以快速出动。企业方面,部分企业应急意识不强,应急预案编制水平不高,突发事件的应急演练走过场。一些重点岗位人员对突发事件应急响应流程不清楚。甚至有些企业在生产作业区内缺乏安全告知牌,应急逃生通道不畅通。政府方面,由于高危行业企业应急预案没有全部报备,政府对区域内所有高危行业风险整体评估不够,导致政府和企业的预案缺乏有效衔接。

“应急预案的衔接不是双方互留个电话号码就完事了。”高广伟表示:“地方政府要对企业应急预案进行评估,掌握区域内企业存在的风险,再编制出相应的政府应急预案。”

此外,高广伟还指出,应急救援演练不要只“演”不“练”,机械的操作和单纯的走过场并不能提升突发事件时的应急能力。

江西省安全生产监督管理局局长龙卿吉接到反馈意见后表示,江西会将反馈意见梳理好,对发现问题企业下限期整改通知书,并在以后加强安全生产应急管理执法工作。(完)


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