高山村是上栗县金山镇下辖的行政村。近年来，该村先后获得“全国文明村镇”“全国民主法治示范村”“江西省十大和谐村庄”等多项国家、省级称号。

　　荣誉背后，藏着这个边界村基层善治的密码。

　　地处赣湘交界，高山村和湖南浏阳市大瑶镇李畋村唇齿相依，边界村治理就此成为高山村与李畋村共同的“心病”。

　　心病还得心药治。2021年，《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》上升为国家战略，无疑为赣湘两地推动边界村基层治理注入了新活力。2022年8月18日，在上栗县、浏阳市联合发起的湘赣边区域基层社会治理协同创新联席会上，赣湘6县（市、区）签订了《湘赣边区域基层社会治理协同创新战略合作框架协议》。

　　乘着这股东风，高山村与李畋村破除心墙，决定携手打造赣湘边社会治理联合体，并确定了矛盾纠纷联调、社会治安联防、突发事件联处、重点问题联治、资源信息联享、平安边界联创的边界治理“六联”模式。

　　“模式”生成容易，如何运行至关重要。“我们按照联动、融合、快速、便捷的原则，建立了‘211’机制，很管用！”高山村党支部副书记余伍海兴奋地说。他口中所说的“211”，即高山村和李畋村每周进行两次大规模联合巡查，每月开一次联席工作会议、开展一次志愿服务活动。

　　一把钥匙开一把锁。就是这套看起来没什么技术含量的“211”机制，于无形中打破了长期的地域禁锢，三年来为这两个边界村的综治工作带来了可感可触的可喜变化。

　　6月7日，记者走进高山村联防联治功能室，一套远程监控系统正在运行，屏幕上高山村与李畋村主要村道、重点部位的实时情况一目了然。余伍海告诉记者，两个村都安装了多个高清视频监控探头，系统实现了互联互通，有什么动静，都能第一时间都会掌握。2022年，曾有人在两村交界处从事小型烟花非法生产，严重威胁群众生命安全。工作人员接到举报后立即通过系统发出警示，两村当即开展大规模联合巡查，确认事实告知上级，随后金山镇与大瑶镇共同执法取缔非法生产点。

　　“现在查处非法运输、非法生产都是两边联手干，力度大、效果好，我们老百姓心里踏实多了。”高山村村民喻德钦感慨不已。

　　记者了解到，为落实“211”机制，两地成立了赣湘边联合巡防队，其中高山村建立了一支12人的义警队，李畋村则建立了一支12人的义务巡防队。如今，每天18时30分至21时30分，两村将各安排2名队员一同出勤，在两省交界处实行常态化巡逻。

　　边界村遇事有商有量才能和睦相处，这正是“211”机制中两村每月举行联席会议的初衷。李畋村和高山村以山为界，地势西高东低，导致水源大部分流向了高山村，过去每到旱季，李畋村周边200余亩水稻常因灌溉水不足喊“渴”。为彻底解决这一问题，2022年，两村专门召开了一次联席会议，大家协商一致通过设置混凝土挡板抬高水位，把水多“让”一些给李畋村，自此该村再无农作物用水问题。

　　对于边界村来说，地连地，更要心连心。围绕“211”机制，高山村与李畋村通过共同开展志愿服务搭建“连心桥”。余伍海介绍，两村会定期走访慰问跨省居住的困难家庭，开展多种形式的公益活动。高山村有名身患重病的村民，家庭不堪负累，村里多方发动社会力量助其渡过难关；李畋村党总支书记、村委会主任张开仁了解情况后，为他募集了5000余元善款。“以前我们两个村你是你，我是我；现在是你中有我，我中有你。作为边界村，就是要有事一起扛，有难一起帮，带着大家一起把日子过好。”张开仁郑重地说。

　　固定巡查安民心、联席会议慰民心、志愿服务暖民心，边界村的“211”机制已然充满活力。这是群众的创造，是基层治理的有益探索。

　　（本报全媒体记者 刘启红）