新华网南昌5月15日电（谭茜予）15日，《关于牢固树立监管为民理念 推行服务型执法的二十条举措》（以下简称《二十条举措》）专题新闻发布会在江西南昌召开。会上获悉，该举措围绕“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”五个方面构建“监管+执法”协同发力的大服务格局，旨在推动服务型执法落地见效，为经济社会高质量发展提供坚实保障。

　　为深入贯彻“监管为民”理念，将服务型执法视为优化法治化营商环境、推动民营经济高质量发展的关键举措，江西省市场监管局重点构建了“三个体系”。

　　在制度体系创新方面，江西省市场监管局致力于打造“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的全链条制度框架。该框架涵盖事前合规指引、事中分类处置、事后帮扶指导等各个环节，推动全省市场监管系统从“管理型”执法模式向“服务型”执法模式转变，形成全省“一盘棋”的推进格局。

　　治理体系协同是另一大亮点。江西省市场监管局通过跨部门综合监管、行刑衔接等机制，有效整合市场监管与司法、信用等领域的治理资源。以校园食品安全、电梯安全等领域为例，这些领域被纳入“综合监管一件事”，通过建立健全跨部门综合监管制度，强化条块结合、区域联动，完善协同监管机制，从而提升监管的精准性和有效性。

　　能力体系支撑则为服务型执法的实施提供了有力保障。江西省市场监管局开展执法干部“以案代训”实战练兵，推广“类案同罚”等技术应用，并持续优化执法办案系统的智能化建设，以破解基层执法尺度不一的难题。同时，推广“一码、一员、一函、一审、一会”的“五个一”阳光执法监督模式，通过行政执法“码上评”、内部严格审查、社会监督员监督等机制，倒逼执法规范化建设。

　　服务与执法的有效融合是此次举措的核心。江西省市场监管局执法稽查局（反垄断局）局长曾亮介绍，需精准把握“三个平衡”，以实现服务型执法的最优效果。在理念上平衡“力度”与“温度”，对轻微违法行为注重教育引导，对重大违法行为则保持零容忍态度；在程序上平衡“效率”与“规范”，通过简案快办、小过快处等方式降低企业成本，同时通过全过程说理式执法保障当事人的合法权益；在效果上平衡“治标”与“治本”，将“服务”贯穿执法全过程、各环节，做到惩教结合、宽严相济，让执法兼顾法、理、情，实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。