为推进县域经济高质量发展，向“新”而行旺活水。地处中部山区的江西南城县构建新型“创投+招商”生态，引育一批技术含量高、替代进口的先进制造业企业，培育发展新质生产力初见成效。

  杰创半导体公司技术人员对产品进行监测

  向新而行培育产业财政

  县委书记办公桌上放着芯片、氮化硅轴承等各种工业零件，这是记者在南城采访看到的一幕。

　　一位芯片专家，研发的一款高速率激光芯片，目前国产化率不足百分之五，市场高度依赖进口。4年前，他为了项目落地，同时和全国多地接触，“最后选择南城，关键在于这里的干部懂工业、支持工业。”

　　为了接下这个芯片项目，县委书记彭银贵先自学，第二步找广东芯片相关产业评审团队咨询，第三步找行业内上市公司专家进一步确认。因为涉及县里平台公司参股、提供贴息贷款等，需要县委集体决策，仅县委书记搞懂还不够，县委班子也要一起学。

　　预先做足了功课，所以大大提高了决策效率。南城商讨该项目落地事宜一个月后，县平台公司1000万元的参股资金和3800万元的贴息贷款即兑现到位，在多地竞争中，效率最高。去年1月，项目顺利投产，满产后年产值2亿元，引来国内芯片领域上市公司、海归博士等上门考察合作。

　　突出可用财力导向，南城县通过以县工创投集团为主体，设立产业引导资金，以向优质企业投资入股、为企业提供产业引导资金和供应链金融服务入手，孵化、扶持一批优质企业项目，探索走出一条“后土地财政时代”的破局之路。目前，全县工业税收从2020年的6.86亿元增长至2023年的9.18亿元，其中以企业利润为税基的企业所得税相较三年前增长55.56%。

　　“只要用心培育，路虽远行则将至，事虽难做则必成，终究可接近目标。”彭银贵说。

  杰创半导体公司技术人员对产品进行监测　　

  产业基金设立运转不能一味贪大求洋

　　产业基金对一地发展尤其是欠发达地区产业培育至关重要，专业的基金管理团队不仅能有效提升风险防范和项目招引服务能力，同时还触发相关产业基金跟投，为县域发展引来更多源头活水。

　　南城县零碳未来储能材料项目属重庆工业大学研发的相变储能技术，在专业型产业基金支持下，正式投产一年后，该项目A轮已融资4000万元，B轮估值4亿元以上，目前正在启动融资，今年预计销售收入达3亿元。

　　南城县的实践证明，选择基金合作伙伴，不能简单选择名气大的头部基金管理团队，除了要求有精准判断项目成败的能力，至少还要看三个基本条件，是否有行业影响力、是否有足够的项目资源、是否愿意把更多项目吸引到当地而不是其它热门地区。

　　为此，南城县约定母基金地方贡献率必须超70%，且重点用于符合本地主导产业发展方向的项目招引及已落后项目的孵化扶持。前不久，南城徕络森机械设备公司设计制造的高铁用螺杆空压机成功中标中铁公司。中部山区小县走出高铁设备国产替代独一家，用于高铁制动功能的空压机目前全国仅三家供应商，两家属外资公司。南城令人刮目相看。

　　徕络森机械设备公司生产总监孔令爽两年前从上海来到南城工作，从事空压机研发三十余年的他认为，山区小县造出高铁核心设备的关键在于，通过专业的招引服务，一条带有长三角制造业基因的机械制造产业链在这里逐步集聚、加速形成。

  瑞特电器有限公司技术人员正在对空压机设备进行调试组装。

  培育产业要甘做耐心支持者

  有的地方年年招商引资考核先进，但为何财政还是捉襟见肘？

　　彭银贵认为，这背后是招商引资的“面子”和“里子”的问题。往往越是欠发达的地方，越想招高大上的企业，有的砸进几乎所有补贴，招来一家“明星企业”，但只是“光杆司令”，再无力形成上下游配套；有的看似招来了大企业，但实际上只是低科技含量、低附加值的配套生产；有的项目生命周期很短，投产即停产，不仅对财政贡献不大，反而增加了负担。

　　县里应该招什么样的企业？南城的理解是：不能一味急功近利地追逐“当年签约、当年投产、当年见效”的“短平快”项目，而是秉持“立足长远过日子”的理念，坚持用5-10年维度评价项目，关注项目的成长性和长期价值，靶向引进种子期、初创期和成长期的好项目。

　　创新股权投资思维，南城破除唯固定资产的缚囿，在招引项目时，把企业技术含量、已有市场份额、人才储备纳入企业尽调估值，成功引进AI机器视觉、纯干式无油螺杆空压机等“未来可期”项目38个，落地高科技企业30余家。

　　彭银贵说，尤其是在当前形势下，直接招引好的成熟企业越来越难，更多要有战略眼光，从科技转化、团队引进、企业孵化等前端着力，不仅组织“耐心资本”支持，更要用“耐心举措”长期培育。（记者高皓亮 闵尊涛）