近日，江西省市场监管局等十六部门印发《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的实施方案》，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于促进个体工商户发展的决策部署，全力推进江西省个体工商户分型分类精准帮扶工作。

  确定标准 全量分型 培育“名特优新”

  江西省市场监管局有关负责人介绍，个体工商户是重要的经营主体，是民营经济的重要组成部分，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。

  截至今年4月底，江西省个体工商户已达324.58万户。实施方案针对个体工商户发展水平和发展特点采取差异化措施，提高政策的精准性和各类帮扶资源的有效性，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，促进个体工商户持续健康发展。

  建立基础数据库 夯实分型和“名特优新”分类基础

  归集个体工商户分型分类所需的市场主体、经营异常等市场监管数据，对接税务、社保、金融、商务、文旅、农业农村、司法、法院等部门的相关数据，形成个体工商户分型分类数据资源池。

  分型和“名特优新”分类基础数据库由政府部门、行业协会、龙头企业、电商平台等四类主体共同参与建设，对“全域、全量”登记在册的个体工商户进行摸底，遴选一批初步符合发展方向、具有发展潜力的个体工商户入库。依托数字赋能，该库实现从“人找人”变为“数据找人”，为高效引导个体工商户分型和申报“名特优新”提供参考支持。

  锚定“生存型”“成长型”和“发展型”划型结果 进行针对性帮扶

  实施方案提出，遵循全国统一分型基础标准，结合江西实际，细化确立全省统一标准，对个体工商户集中开展分型判定。

  江西省市场监管局会同人社、税务等部门，加强数据归集共享，通过系统自动判定方式，在每年个体工商户年度报告结束后，集中进行一次个体工商户分型判定。将全省实际从事经营的个体工商户划分为“生存型”“成长型”和“发展型”，分型结果在本省“个体工商户名录”中进行标注，并将数据汇总至全国“个体工商户名录”。

  各地各相关部门在现有法律法规和政策体系内，结合经济发展特点，统筹各方面资源，对“生存型”“成长型”“发展型”个体工商户采取针对性差异化帮扶措施。

  对处于初创阶段，缺乏竞争力的“生存型”个体工商户，侧重优化市场准入服务、降低经营成本、维护公平市场环境、实施包容审慎监管、提供公益性法律服务，激发创业创新活力。对处于稳定经营阶段，有一定销售额或者营业收入的“成长型”个体工商户，侧重畅通招工渠道、提供职业技能培训信息、引导按规定参加社会保险、加大金融支持力度，增强抵御风险、持续经营能力。对处于持续壮大阶段，有较强市场竞争力的“发展型”个体工商户，侧重提升合规管理水平、支持引导转型升级为企业、提高知识产权创造运用保护和管理能力，实现高质量发展。

  认定“名特优新”四类个体工商户 实施重点培育

  实施方案提出，在分型基础上，各市、县（市、区）结合本地实际建立分类指标体系，开展“名特优新”四类个体工商户认定，实施重点培育。

  整合各方面资源，加强政策精准供给和梯次帮扶培育，以分型提供差异化帮扶，以分类发挥示范带动作用，不断提升个体工商户的稳定经营能力、总体生存周期、活跃度和发展质量。各地各相关部门要结合实际，制定出台针对本地“名特优新”个体工商户的专项扶持政策。

  持续加强帮扶 提升个体工商户发展质量

  江西省市场监管局有关负责人介绍，各级各相关部门将以实施分型分类精准帮扶为契机，持续加大政策支持力度，增强不同类型个体工商户持续健康发展的内生动力。

  各级市场监管部门要加强对个体工商户年度报告的分型引导帮扶，优化年报服务、提升数据质量，指导个体工商户重视信用、如实报送年报。各地各部门探索实施信用风险分类管理，在“双随机、一公开”监管中，对不同类型个体工商户采取不同的抽查比例和频次。积极探索柔性执法，依法推进轻微免罚、“首违不罚”等柔性监管措施。

  各地各部门要建立支持政策“免申即享”机制，推广告知承诺制，实现政策直达快享。

  各行业主管部门要充分发挥个体工商户小规模、轻资产、灵活度高的优势，支持个体工商户逐步以专业化分工、服务外包等方式融入各类企业的技术研发、产品生产、配套服务体系，不断提升个体工商户参与共享生产和创新的能力，实现与中小微企业基于产业链、供应链、资金链、创新链的融通发展。（温世明）