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2023 11/14 11:16:54
来源:永丰县委宣传部

吉安永丰:试点成示范 先行变先成

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  2020年9月以来,永丰县按照“试点先行、逐步铺开、全域实施”的实施路径,谋在新处、落在细处、干在实处,打造63个宅改示范村、426个宅改标准村、483个提升村、972个宅改基础村。“走在前、勇争先、善作为”的永丰宅改做法日趋定型、宅改制度日渐成熟、宅改成效日益彰显。

  从“点上出彩”到“全面开花”。永丰县积极强化组织领导,发挥党员干部表率作用,全面摸清底数,完善制度设计,握指成拳推动改革落实。

  该县坚持先点后面、分步实施,“点面结合”稳推进。按照“三步走”思路,第一批选取5个自然村先行先试,再逐步扩大试点到441个自然村,推行基础类、提升类、标准类、示范类4类村改革模式,实现1944个村组全域覆盖;培训“明白人”“政策通”10000余人,摸清全县111542宗农村宅基地资源基础信息、27000宗“两闲”资产利用状况,形成宅基地信息“一张图”;全县174个行政村完成管用、实用、可用的“多规合一”村庄规划,确权登记90469宗。

  该县坚持“规范管理”优模式,积极探索农民住房保基本型、保改善型、保乡愁型、保兜底型“四种模式”,推行农民建房“规范建+标准建+内涵建+安全建”。建立部门协作机制,完善县级指导员、乡镇专管员、村级协管员、组级信息员“四员”监管体系和现场踏勘、放线、砌基、结顶、竣工验收“五个环节”过程监管,形成“村民建房行为+使用权流转行为+经营行为”的综合监管体系。

  该县围绕宅基地资格权、所有权、使用权、审批监管等方面内容,创出39项制度机制成果;完善以“人”确认资格权、按“户”共享使用权管理机制,实现4800余户资格权农户权益;借力乡村治理,靶向施策,通过“六个一批”模式,妥善化解历史遗留问题20000余宗;采取择位竞价、有偿使用等方式,异地跨村建房示范,用新机制化解213户农户用地保障旧难题。

  从“一村一韵”到“乡乡皆景”。永丰县全面清理、盘活宅基地,拆出了发展新空间,治出了村庄新面貌,保持了农村“乡愁”风貌,因地制宜打造具有不同特色主题的盘活利用精品。

  为了缓解闲置与紧张的矛盾,佐龙乡杨家坊村托管农户闲置农房11栋,推出了“共享农房”,农户将闲置农房托管给村集体,再由村集体经济合作社流转出租。租户将11栋闲置农房精心修缮,修旧如旧,老房子重现昔日风采,乡村盘活运营激活“美丽经济”。

  同时,该县深挖村庄历史文化特征,以“留住乡愁”为乡村建设起点,藤田镇易溪村推出的“合作建房”,事前相关当事人签订协议,由享有宅基地资格权并符合申请建房条件的人提出建房申请,获批后和联建人共同出资建房,一宗宅基地,农民与返乡能人三户农民家庭共享,共建三层,一户一层。

  此外,该县坚持将宅改工作与城乡融合同步推进,深化盘活闲置宅基地和闲置农房资源,激活“沉睡的资源”。三坊乡下坊村通过“闲置农房托管、村民小组运营”的发展模式,由村委会牵头,党员引领,成立村民房屋合作社,村民、乡贤、新农人、企业主成为合作社社员,在拆除平整的空闲宅基地上种植高产油茶、脐橙、蔬菜等经济作物,搞好庭院经济,产出为民增收“金银果”。随着一年一度“丰收节”举办,各地游客纷至沓来,旅游经济年收入达30余万元。

  从“和美宜居”到“富美宜业”。永丰县坚持乡村宜居、乡村产业、乡村善治统筹融合,多题共答,切实回应群众期望。

  该县探索“集体收储、货币补偿、指标互换、宅票置换”等模式,腾退收回宅基地297.5万平方米,深化闲置农房“拆、改、建”;持续推进复垦、复绿、复美行动,提升村庄道路、停车场等基础设施,建设“四小园”4900余个,完成227个中心村和282个主要通道村建设升级,连片布局打造82个美丽宜居示范村庄,美丽庭院3400余个,建设“永吉线、永潭线、永藤线”等乡村振兴示范带。

  该地坚持以地增收,探索集体托管、自主经营、合作开发、组团盘活“四种模式”,盘活闲置宅基地33.5万平方米,发展小种植、小电商、小农庄、小民宿、小作坊“五小产业”,村集体增收达3700万元,村级集体经济年经营性收入30万元以上的行政村占比达41%。

  同时,该地结合资源禀赋,打造本土文化品牌,举办农耕节、桃花节、丰收节、荷花节等活动,大力发展休闲农业、乡村旅游、文化创意等新型业态,推动“农文旅”深度融合,打造了11个省级乡村旅游点,走出了一条老百姓“家门口的就业路”。(尹海平、朱龙华)

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