人大预算联网监督系统是以信息化建设为重要抓手破解基层监督难题的重要措施,也是人大预算审查监督工作迈向高科技、大数据的重要步伐。2020年10月,西湖区人大常委会建成平台并投入使用。通过科技赋能,实现了对预算执行数据的实时查询监督,更好地守护了人民的“钱袋子”。
上下同心合力,搭建科技平台。平台建设是在省、市人大常委会领导关心下,西湖区委、区政府的大力支持下统筹推进建成的。区委确定了西湖区人大预算联网监督平台机构,核增平台编制,同时区政府为平台建设拨付专项经费;江西省人大常委会确定了软件系统,通过统一采购、统一签合同、统一维护的方式,完成了县区人大预算联网监督平台建设,降低了基层建设和运行成本,节约了财政资金,提升了平台建设的工作效率,解决了各县区建设水平参差不齐,技术指标不统一,推进效率不高等问题;制定了《西湖区人大预算联网审查联网监督平台管理应用办法(试行)》,对平台的数据收集、日常管理、设备维护等提出了明确要求。
部门协力配合,实现数据覆盖。为实现数据采集全口径、报告展示可视化、资源集成智能化、功能应用一体化,将全过程人民民主具体践行到预算、审查、监督全流程、各环节,南昌西湖区人大常委会在平台搭建的第一时间组织财政、审计、国资、人社、医保、税务、发改等多个部门召开联席会,现已实现数据采集全覆盖、监督内容全扩展、监督时段全周期。
委办监督发力,解决问题高效。南昌西湖区人大常委会通过科技赋能,发挥平台作用,大大解决了基层人大预算监督人员不足、业务水平不高的问题。一是发现问题更精准。通过深化平台数据监督预警和数据分析应用,及时发现预警问题。结合预警功能形成“月分析,季专报”定期通报制度。截至目前,共形成《西湖区人大预算联网监督平台月报》21期和《西湖区人大预算联网监督平台季度监督专报》6期。
二是解决问题更高效。针对发现问题的部门进行函询反馈问题,并督促部门整改;区人大利用系统对问题整改情况进行跟踪督查,直至问题解决,进而推动部门严格执行财经纪律、预算法规,提高财政资金使用绩效。三是预算执行监督更精细。西湖区人大不断拓展延伸监督触角,从部门预算监督纵深发展,聚焦部门的具体项目预算执行情况,时刻关注事关老百姓的民生实事项目和区委、区政府的重大项目,每周对项目预算执行数据进行分析,形成周报,对预算执行较慢的项目进行督办,与部门加强沟通,推进项目加快实施。截至目前,已形成《西湖区人大预算联网监督平台项目预算执行监督周报》2期。
人大常委会加力,践行全过程人民民主。在开展日常监督的基础上,西湖区人大运用平台开展专项资金监督,取得较好成效。一是聚焦民生实事开展重点审查。西湖区人大常委会着力推进全过程人民民主基层实践与全过程预算监督有机结合,以“幸福圆桌会 人民来作主”活动,让群众站在C位,听民声、聚民意广泛征集民生实事项目。将民生实事项目与预算平台监督紧密结合,运用平台及时跟踪项目经费的预算制定、指标下拨和资金使用的全流程。大力推进民生实事项目建成并投入使用,切实提升人民群众的获得感、幸福感。二是聚焦民生资金开展专项审查。根据省人大常委会预算工委关于对困难群众救助补助专项资金开展省、市、县区三级人大联动监督的部署,西湖区人大将此项工作纳入了年度监督计划。通过平台数据的穿透性,对相关数据进行分析梳理。结合相关工作报告,发现专项资金拨付及使用情况中存在的问题,及时向单位反馈,区人大对问题整改情况进行跟踪督办,核实相关佐证,确保问题整改落到实处。(胡春梅)