原标题：集众智 汇众力 解众忧

  ——上饶市实施“大抓基层年”活动推动治理强基

  “管事连心线”“智慧平安小喇叭”等场景应用让基层治理更有温度，网约车司机、快递小哥等成为社会治理的“移动探头”……今年以来，上饶市实施“大抓基层年”活动，着力把治理经验固化为治理机制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，凝心聚力打造“户户见干部”治理品牌，铺就基层善治之路。

  党建引领强基

  柳智强是一名网约车司机，这段时间，他成了广丰区永丰街道王洋桥边“饶城e家”便民服务点的常客。“饶城e家”24小时开放，洗手间、饮水机、空调、微波炉、冰箱、充电器等便民设施一应俱全。由永丰街道党工委打造的这个新城市便民服务点，给像柳智强一样的新业态新就业群体带来温暖。

  建设“饶城e家”服务站，是上饶市实施传统领域党组织与新业态新就业群体党组织有效联系帮带，推动党组织有效覆盖、优化基层治理体系的有力举措。近年来，该市立足以高质量党建引领高水平基层治理，把支部建在小区里，把党小组设在楼栋中，成立了1.2万余个网格党组织（党小组）。同时，推进182家新业态企业应建尽建党组织，不断扩大党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。

  “我们还充分发挥党员干部的示范带动作用，着力打造基层治理‘主力部队’，并把基层治理纳入全市综合考核、党委书记抓基层党建工作述职评议考核、领导班子和领导干部年度考核。”上饶市委组织部相关负责人告诉记者，该市全面抓实在职党员“双报到双服务”工作机制，持续开展“我是党员我带头”等活动，有效激发了党员干部服务基层发展、联系社区居民的工作热情。

  多元共治聚力

  在基层治理中，各类问题纷繁复杂。如何做到问题收集更全面、更及时？上饶打出了一套行之有效的“组合拳”。

  创新“组团式”参与机制。上饶全力做实网格化服务管理，配备了1.11万余名兼职网格员、1182名城市社区专职网格员，吸纳1105名外卖小哥、快递小哥、环卫工人等担任移动网格员，进一步夯实了基层社会治理的“底座”。以“党建+好商量”为统领，多层次、宽领域构建多元参与基层治理的协商议事平台，打造出信州社工站、和美乡村物业化管理、广信区“吾悦夜话”、铅山县“民间讲理会”等一批多元共治实践品牌。

  创新“清单式”包保机制。上饶深入开展“访民情、解民困、万名干部进万家”活动，建立市领导包县（市、区）、县领导包乡镇（街道）、乡村干部包重点联系户的“三包”工作机制，按照“就近就亲”原则，实现2.3万余名困难群众、重点人员等包保联系全覆盖；

  梳理匹配服务对象清单、干部资源清单、包保联系清单等，通过落实负面清单、定期入户走访等，1.7万余名包保干部累计化解群众矛盾纠纷1.2万余起。

  “多元力量参与是推进基层治理现代化的关键环节，我们通过深入实施‘社会治理一体化’行动，注重体制机制创新，持续激发了基层治理动能。”上饶市委常委、市委政法委书记吴树俭告诉记者，上饶还重点打造了县级“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，将现有的综治中心、矛盾纠纷调解中心、信访接待中心、网格化中心等进行全面整合，采取常驻、轮驻、随驻、聘驻等方式进驻职能部门。今年以来，该市各县（市、区）社会治理中心共受理纠纷1800余件，结案率达98%以上。

  服务提质暖心

  “我们小区建了二十多年，居民过去在小区乱拉绳子晒衣服，影响了市容市貌。现在社区新做了公共晾衣区，大家把衣服晒得整整齐齐的，看起来舒服多了。”广丰区丰溪街道小康城社区安居小区居民周奀来对记者说。

  为民服务能力是基层治理能力的重要组成部分。上饶深入实施“为民服务在身边”行动，加快健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，让基层治理更有温度。

  深入实施“党建+网格+微小事”，将网格机制与群众需求相结合，变“政府主动、群众接受”为“群众点单、政府买单”，快速解决社区群众急难愁盼问题。今年以来，该市“一城五区”已办结各类问题2638件，投入资金2006万余元。

  持续推进自然人全生命周期“一件事”集成改革，不断拓宽高频民生事项办理范围，上饶相继推出出生第一件事、就学一件事、退休一件事等“一件事”一站式联办，不断提升群众办事的满意度和便利度。截至9月底，自然人全生命周期“一件事”集成改革办件量近66.6万件，法人全生命周期“一件事”集成改革办件量达30.1万件，政府、企业投资项目审批时限分别减至41天、36天。

  为让基层治理更暖心，上饶还加快推进“E呼即办”，全面实施基层服务阵地改造升级行动，在所有村（社区）推行“365天服务不打烊”。目前，该市社区党群服务中心布局基本优化调整到位，8个县（市、区）的街道党群服务中心面积已全部达标。（记者 张弛 吕玉玺）