江西出台25条举措助力中小企业发展
2020-11-04 09:06:06 来源: 南昌晚报
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日,江西省促进中小企业发展工作领导小组出台《关于健全支持中小企业发展制度的若干措施》,通过进一步健全完善基础性制度、建立健全创新发展制度、完善优化公共服务体系、建立健全合法权益保护制度等方面的25条举措,形成支持中小企业发展的常态化、长效化机制,促进中小企业高质量发展。

    完善制度

    防止任意检查和执法扰企

    我省提出,进一步健全完善基础性制度。健全法律法规体系,支持中小企业健康发展。

    落实公平竞争制度。全面实施市场准入负面清单制度,推进公平竞争审查制度有效落地。着力打破各种“玻璃门”“隐形门”,破除各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒,建立投诉举报和处理回应机制,畅通中小企业投诉处理渠道。加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法,废除妨碍统一市场和公平竞争的存量政策措施,落实增量政策公平竞争审查流程,公平公正对待中小企业。

    完善企业信用制度。加快江西省公共信用信息平台建设,优化“信用中国(江西)”网站,整合共享各类涉企公共服务数据,建立健全中小企业信用信息归集共享、公示查询机制。

    完善公正监管制度。全面推行信用监管和“互联网+监管”改革,实行“一门受理”“一网通办”,推广网上办、自助办、邮寄送、线上答的“非接触式”服务。推进分级分类、跨部门联合监管,将“双随机、一公开”监管与信用风险分类结果有机结合,采取差异化分类监管措施,实现“进一次门、查多项事”,防止任意检查和执法扰企。落实和完善包容审慎监管,避免对中小企业采取简单粗暴处理措施,对“一刀切”行为严肃查处。

    财税支持

    政府采购预算30%以上

    面向中小企业

    我省提出,进一步健全完善财税支持制度。省级财政在工业发展资金下单设省级中小企业发展专项,市、县级财政根据实际情况安排中小企业发展专项资金。

    建立减税降费长效机制。依法依规落实小型微利企业所得税延缓缴纳、增值税小规模纳税人增值税按优惠征收率征收、小微企业普惠性税收减免等缓征、减征、免征政策措施,简化税收征管程序。省、市财政部门编制并公示年度收费目录清单,将行政事业性收费和政府性基金全部纳入清单管理,实行常态化公示和动态化更新,推动落实有关收费减免政策措施。强化供水供电供气领域价格监管,降低企业用能成本。

    强化政府采购支持机制。修订完善我省政府采购促进中小企业发展管理办法,落实细化预留份额、价格扣除等政策措施,加大对中小企业的支持力度。督促预算单位落实政府采购支持中小企业发展政策,各预算主管单位在满足自身机构运转和提供公共服务基本需求的前提下,预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上,专门面向中小企业采购,其中预留给小型和微型企业的比例不低于60%。

    融资促进

    实施小微企业首贷提升工程

    我省提出,进一步健全完善融资促进制度。引导金融机构将普惠金融定向降准考核释放资金主要用于发放小微和民营企业贷款,加大支小再贷款、再贴现等货币政策工具的使用力度,督促金融机构加大小微企业信贷投放。

    健全普惠金融服务体系。加快普惠金融改革,加快推进赣州、吉安普惠金融试验区建设,依托各地政府政务中心,持续推动“普惠金融服务中心”创建。通过运用大数据、云计算等技术建立风险定价和管控模型,探索推进在线申请、审批、放款的全流程“不见面”业务模式,提供全程在线普惠金融服务。实施小微企业首贷提升工程,打造线上首贷中心,推进小微企业首贷户数和首贷金额明显提升,切实增强企业获得融资的便利性。进一步规范信贷融资各环节收费与管理,鼓励按照保本微利原则厘定小微企业融资服务收费标准。

    深入实施企业上市映山红行动,加强优质中小企业上市培育,加大对拟上市企业支持力度,加快上市进程。充分发挥区域性股权市场的综合性金融服务平台作用,鼓励中小企业在江西联合股权交易中心通过发行私募证券、股权转让等方式进行融资,持续推动中小企业挂牌展示和融资融智,降低企业融资成本。

    创新发展

    支持中小企业

    应用大数据等新技术

    我省提出,进一步建立健全创新发展制度。制定出台我省促改革稳就业强动能的政策举措,改善创业环境,强化政策支持,广泛培育创业主体。支持具备条件的返乡创业试点地区建设公共实训基地及产教融合实训基地,支持高校毕业生、返乡人员、退伍军人、事业单位离岗位人员等各类人员创业。

    完善创新支持制度。优化科技资源配置,省级科技计划进一步向科技型中小企业倾斜,进一步提高科技型中小企业承担研发任务比例,鼓励并支持省内龙头企业联合科技型中小企业申报省级科技重大专项,引导中小企业进一步加大研发投入。

    完善梯次培育机制。健全“专精特新”中小企业、专业化小巨人企业、制造业单项冠军企业和科技型中小企业梯度培育体系,完善培育认定支持措施,优化标准体系和评价机制,引导中小企业走“专精特新”之路。

    构建新技术应用机制。加强对中小企业应用5G、工业互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术的培训和指导,支持中小企业发展应用新一代信息技术、新材料技术、智能绿色服务制造技术、先进高效生物技术等,完善支持中小企业应用新技术的工作机制。加快推进中小企业上云,加快5G基站建设,落实江西省智能制造升级工程三年行动计划,提升中小企业数字化、网络化、智能化、绿色化水平。

    公共服务

    培训辅导企业家

    和中高层管理人员

    我省提出,进一步完善优化公共服务体系。深化放管服改革,加强“五型”政府机关建设,提升“互联网+政务服务”水平。重点聚焦研发设计、检验检测认证、技术转移转化、创业孵化、信息咨询和知识产权等服务领域,着力培养一批业务特色鲜明、管理规范、服务优良、市场竞争力较强的骨干中介服务机构,完善社会化服务机构培育激励机制,引导服务机构提供规范化、精细化、个性化服务。

    实施企业管理提升行动,完善企业管理咨询服务机制,引导中小企业管理创新,促进提质增效。依托省市“1+11”创业大学,结合新形势,构建多领域、多层次、线上线下相结合的中小企业培训体系,深入组织开展企业家和中高层管理人员培训辅导,弘扬企业家精神,提升企业管理水平和应对风险能力。推进产教融合,深化校企合作,培养符合企业需求的技术技能型人才。健全技能人才培养、使用、评价、激励制度,促进高素质技能人才成长,弘扬“工匠精神”。加大引才力度,深入开展高层次人才对接招聘活动,帮助中小企业引进急需紧缺优秀人才和专业技术人才。

    权益保护

    “铁拳”行动严惩侵犯知识产权

    我省提出,进一步建立健全合法权益保护制度。落实合法财产权保护制度,用好省非公有制企业权益司法保护联席会议机制,加强对非公有制企业和中小企业权益的司法保护力度,切实保护企业及企业家合法财产权。加大国家机关、事业单位和大型企业拖欠民营企业中小企业账款情况排查惩戒力度,从源头遏制拖欠问题。

    健全知识产权保护制度。完善支持中小企业开发自主知识产权技术和产品政策,优化中小企业知识产权维权机制,加快出台《江西省强化知识产权保护工作的实施意见》,深入开展知识产权执法“铁拳”行动,加大对侵犯知识产权行为惩治力度,强化对中小企业知识产权保护。

    完善维权救济制度。建立健全非公企业、中小企业维权服务工作网络和维权服务专线,畅通企业表达诉求渠道,及时受理企业诉求。发挥好省市非公有制企业维权服务中心作用,对企业诉求精准分析研判,想方设法、依法依规为企业解决实际问题。(记者 吴跃强)

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