乐平市探索乡镇纪委书记、副书记单列考核试点
2019-01-08 09:20:09 来源: 新华网
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  新华网南昌1月8日电(通讯员江翠芳)2017年以来,乐平市积极推进全面从严治党向基层延伸,直面农村党风廉政建设和反腐败斗争面临的新问题,持续深化纪律检查体制改革,探索乡镇纪委干部考核新方式,开展乡镇(街道)纪(工)委书记、副书记单列考核试点工作,强化对各乡镇(街道)纪(工)委内部考核排位,重点回答和解决“跟谁比”“谁来评”“对谁负责”等问题,为乡镇(街道)纪(工)委放手监督执纪撑腰壮胆。2018年9月,乐平市在全省乡镇纪委标准化规范化建设座谈会上作了经验交流发言。

  围绕“怎么考” 树起单列考核的指挥棒

  为推动乡镇(街道)纪(工)委更好聚焦主责主业,强化监督执纪问责,乐平市以省纪委、省委组织部部署的乡镇(街道)纪(工)委书记、副书记单列考核试点为契机,由市纪委书记领题,市纪委监委班子成员分头到各乡镇(街道)调研,积极借鉴浙江淳安、宁夏平罗等地的经验做法,结合实际制定《关于对乡镇(街道)纪(工)委实施年度单列考核的试点工作方案》。核心是实现“三个变化”,即:考核方式,由“大锅饭”式的考核,转变为市纪委监委主导实施、所有乡镇(街道)纪(工)委单独“比武试招”;参与测评人员,由现行的含监督对象在内的相关干部共同参与测评,转变为单独组织纪检监察干部进行测评;确定等次部门,由市委组织部确定考核等次,转变为由市委直接领导,市纪委提出考核等次建议与市委组织部会商。

  围绕“考什么” 明确单列考核的具体内容

  乐平市明确以“实在、实干、实绩”为标尺,注重把好“五道关口”。一是“三看”强化政治关。重点看在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致、坚定“两个维护”的表现;看牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”的表现;看严守政治纪律和政治规矩的表现。二是“三查”考细实绩关。重点查日常履行监督执纪问责实绩情况;查协助乡镇(街道)党(工)委抓好党风廉政建设和反腐败斗争工作的量化结果;查乡镇(街道)纪(工)委落实党风廉政建设责任制履行监督责任情况。三是“三验”盯紧能力关。重点验学习调研能力,盯紧其在上级纪委组织的各类教育培训、专题活动中完成任务情况;验开拓创新能力,盯紧其在加强自身建设过程中,创新了哪些富有成效的做法;验发现问题、解决问题能力和担当负责能力,盯紧其接访、走访和处理急难险重任务等情况。四是“三访”严把形象关。重点访所在单位党政班子成员、中层干部及村(社区)干部;访市纪委监委机关中层以上干部和市委巡察机构负责人;访居住地社区党组织、物业、亲朋好友、左邻右舍。五是“三抓”夯实队伍关。重点考核抓班子带队伍提升凝聚力的情况;抓管理促作风提升执行力的情况;抓培训强业务提升战斗力的情况。

  围绕“谁来评” 找准单列考核的方法路径

  乐平市通过拟定年度单列考核办法和评分细则,使“谁来评”“怎么评”更加一目了然,力求考核全面客观、公平公正。一是坚持“以纪委为主考”。单列考核工作领导小组由市纪委监委班子成员组成,组长由市纪委书记、市监委主任担任。考核方案、办法由市纪委常委会审定实施。考核实行百分制,其中工作考核50分,结合乡镇纪委党风廉政建设责任制考核结果进行评分;日常考核40分,结合日常工作掌握的情况进行评分;民主测评10分,根据述职述责及所反映的履行职责、工作作风、自身建设等情况评分。二是不搞“纪委说了算”。明确单列考核与市委年度考核相衔接,在市委直接领导下,由市纪委会同组织部门组织实施;明确既要参加单列考核,又必须同时参加市委组织的年度综合考核;明确年终考核结果排位,以市纪委监委考核结果为主,但如果排名结果与市委考核有较大差异,则由市纪委监委商市委组织部共同确定。

  围绕“如何用” 强化单列考核的效果导向

  乐平市在实践过程中认识到,只有把单列考核结果真正运用到位,乡镇(街道)纪检监察工作成绩才会得到显现。一是考出了争先创优效应。把考核结果作为评先评优、选拔任用、岗位交流的重要依据,将乡镇(街道)纪(工)委书记、副书记提拔重用、评先评优名额从原单位完全剥离,经市纪委向市委提名推荐,今年以来,5名乡镇纪委专职副书记被提拔为副科级干部。二是考出了严肃执纪效应。今年1-11月,乡镇(街道)纪(工)委办案数量质量全面提升,立案124起,涉及139人。监督执纪问责底气更足,32名乡镇股室负责人、19名“七站八所”负责人和45名村(居)“两委”班子成员被查处或问责。同级监督也有重大突破,约谈乡镇(街道)党政班子成员56人次。今年上半年,19个乡镇(街道)全部消灭执纪办案空白点,目前立案最多的乡镇已达21起。三是考出了惩前毖后效应。明确规定对考核排名末位的乡镇(街道)纪(工)委书记,市纪委监委主要领导对其进行约谈;对连续两年考核排名末位或本年度考核被确定为“不称职”的,向市委提出调离纪检监察队伍的建议。四是考出了公正用人效应。推行考核结果“三征求”,即提出考核对象拟定等次后,由考核组向所在乡镇(街道)党(工)委征求意见;对考核前6名的乡镇(街道)纪(工)委书记、副书记,在所在单位公示,向社会征求意见;向考核对象本人发放《考核结果告知书》,征求本人意见。调查中,100%的乡镇(街道)纪(工)委书记、副书记表示考核公正、自己服气。

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