永丰县探索建立工业园区法治保障中心效果好
2018-08-13 17:04:36 来源: 新华网
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  新华网南昌8月13日电(通讯员江翠芳)2017年8月以来,永丰县探索建立工业园区法治保障中心,做好法治保障服务进园区进企业特色文章,着力协调化解企业与企业、员工与员工、企业与员工、企业与管理部门、企业与社会之间的矛盾纠纷,做到“惑在中心解、纷在中心调、事在中心了”,为园区企业提供了优质的法治服务保障。

  以问题为导向 打造一站式服务平台

  永丰县坚持问题导向,从园区企业的实际需求出发,为企业和员工提供便利化、专业化的法治保障服务。一是建立保障中心。在县工业园区高标准打造法治保障中心,面积160平方米,设有服务大厅、调解室、律师工作室、接待室、会议室、资料档案室、法律宣传培训室等。从县委政法委、公安局、法院、检察院、司法局及工业园管委会抽调6名素质好、业务强的工作人员入驻办公,并聘请1名律师常驻中心。二是提供综合服务。推行“窗口化、综合性、一站式”服务模式,通过“诊断把脉”和“法律体检”,为企业提供“订单式”法律服务,帮助健全经营风险防控体系。针对企业职工不同需求,推行“菜单式”供给,在中心建立法律咨询窗口、矛盾纠纷调解室等,由职工自主选择,有针对性地开展法律服务活动,做到“尽责服务、有求必应”,切实打通法律服务群众“最后一公里”。三是优化服务流程。建立健全中心工作职能、工作岗位职责、窗口工作服务流程、值班考勤制度、督查督办制度、宣传培训制度等。实行首问责任制,对前来中心的企业法人和员工做到即时受理登记,能当场解决答复的立即解决答复;不能当场解决,需与政法综治部门衔接的,与相关部门衔接解决;需交有关部门办理的,经中心主任审批后,交有关部门限期办理,确保纠纷件件有调解、事事有回复。

  以机制为抓手 建立多维度保障体系

  永丰县从强化推进、工作激励和责任落实三方面加大保障力度,着力为园区内企业和员工提供法律咨询,协调化解矛盾纠纷。一是组建机构,高频调度。成立工业园区法治保障工作领导小组,由县委常委、政法委书记任组长,县政法委副书记为中心主任。建立“四个一”工作推进机制,即一周一研判,从源头上把握园区企业涉法问题的发生率;一月一上门走访,进行面对面的帮扶指导;一季一法律沙龙,为企业人员宣讲法律知识,解答法律疑问;一年一总结完善,查漏补缺,推动法治保障工作深入开展。二是以事定补,动态管理。县财政每年预算安排工业园区法治保障中心工作经费,建立以事定补制度,对调解成功的一般性和疑难复杂矛盾纠纷分别给予相应补贴。对园区法治保障中心干部定期进行业务技能培训,开展评先评优,并纳入干部人才库动态管理,对工作表现突出的优先提拔重用。三是严格督查,强化问责。定期或不定期对法治保障中心法律咨询、矛盾化解等工作进行督查,对未落实首问责任和督查督办责任的,按照《永丰县工业园法治保障中心实施意见》严肃追究相关责任人责任;对工作敷衍了事、不担当、不作为的,责令书面检讨,县委政法委对工作失职情况实行问责通报,适时调离岗位和启动“一票否决”。

  以法治为基础 创新全覆盖保障服务

  永丰县牢固树立优先优质服务理念,拓展渠道做实园区四大法治保障服务,满足企业和员工的法律服务需求。一是做活法制宣传。在抓好新法实施和法定纪念日宣传活动的基础上,县法学会成员和中心工作人员坚持每月走访企业一次,指导企业开展法制宣传,组织企业员工学习法律知识。围绕企业和员工关注的安全、环保、税务、劳动保障等法律问题,在中心集中开展法律培训,并举办法律沙龙,讲授企业上市、知识产权维权等法律知识。发挥网络快捷高效作用,建立工业园区法治保障微信群、公众号,利用网络开展线上常态化、全时段法律宣传。二是做实法律服务。采取企业出资、政府扶助的办法,推进规模以上工业企业全部聘请法律顾问,对企业经营管理活动进行法律层面的审核把关。县法学会会员每人结对帮扶1到2家规模以上企业共计112家,重点针对企业存在的合同文本、内部管理、财务管理等法律方面的问题和困难进行“把脉问诊”。三是做细纠纷调解。中心工作人员实行全天候上班值勤,给园区企业和员工提供劳资纠纷、安全生产事故、阻工揽工、合同纠纷等矛盾纠纷调解服务。在23家重点企业建立劳动争议调解组织,规模以上企业均设立综治室,其他小企业设有兼职人员,负责企业内部的矛盾纠纷调解工作。四是做优法治环境。工业园区法治保障中心协调政法部门,坚持防治结合,建立防控体系,组建专职治安巡防队伍,开展专项整治活动,依法从快、从严、从源头打击园区违法犯罪活动,维护良好的市场经济秩序。

  一年来,永丰县依托工业园区法治保障中心,调动政法部门、群团服务中心、法学会会员等各方力量,共同做好法治保障进园区、进企业文章,取得了较好成效。

  一是改善了园区法治生态。通过整合资源,多层次、多渠道开展法律知识宣传培训,进一步提高了企业和员工的法律知晓率,教育企业管理人员和员工诚信守法,共建守法用法生态圈。中心成立以来,已举办法律讲座4次,走访企业600余次,指导企业制作法治宣传栏150余块,发放法律知识手册10000多份。全县有23家企业建立了劳动争议调解组织,112家规模以上企业设立了综治室,其他企业配备了兼职人员。一年来,县财政共投入200余万元,加密园区“天网”“地网”工程,推动平安园区、平安企业建设;查办非法阻工揽工、强揽工程、强买强卖、敲诈勒索等侵害企业合法权益案件7起,处理17人次,园区“遇事找法、办事依法、解决问题靠法”的氛围不断浓厚。

  二是促进了园区和谐稳定。园区法治保障中心积极推动企业聘请法律顾问,建立完善调解组织,加强治安和经济风险防范,着力把各类矛盾纠纷解决在园区,做到发现在早、防范在先、处置在小。截至5月底,接待来访人员800多人次,提供法律咨询500多人次,受理调解企业重大矛盾纠纷46起,矛盾纠纷发生率大幅降低,且未发生一起矛盾纠纷引发的群体性事件,园区企业和员工对法治保障服务的满意度达到98%。

  三是维护了企业合法权益。通过打造便捷高效的法律服务体系,积极帮助企业处理劳资纠纷,防范法律风险,维护合法权益。截至5月底,已协调有关部门涉企诉讼“绿色通道”受理案件20起,查处企业被假冒侵权案件10余起,打击合同诈骗案件1件,为企业挽回经济损失1300余万元,促进了园区健康发展。2017年工业园区新增加规模以上工业企业22家,完成增加值49.7亿元,增长9.7%;实现税收6.4亿元,增长41.2%;2018年1至5月,完成工业增加值13.54亿元,实现税收2.69亿元。

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【纠错】 责任编辑: 唐子兰
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