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新华网江西 > 正文
2018/ 02
22
17:12:40
江西奉新县:创新城市社区治理新模式见实效
本文来源: 新华网 戴艳 责任编辑: 戴艳
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摘要 近年来,奉新县积极探索新型城市社区治理体系。

  新华网南昌2月22日电(通讯员江翠芳)近年来,奉新县针对城区规模急剧扩张、县城人口迅速增长、城区管理难度日益增大、居民服务需求不断提升的现状,改革社区管理体制机制,积极探索新型城市社区治理体系,社区管理服务效能不断提升,取得较好成效。

  2017年,奉新县各社区共为低收入家庭申请低保5000余户,推荐劳动就业3600多人,办理社会保障业务4.5万人次,解决居民矛盾纠纷达800余件,社区人口超全县1/3,信访量却不到全县1/20,居民对社区服务的满意度明显提高。

  改革管理体制 构建新型社区治理体系

  一是成立专职机构。奉新县打破原有框架,把社区从城关镇政府行政职能中剥离出来,专门成立了社区党工委、管委会,为县委、县政府直属全额拨款事业单位,正科级机构。二是理顺工作职能。社区党工委、管委会内设人秘、财务、党群、综治、事务、城北民事一、城北民事二和城南民事等多个职能股室,主要履行社区管理服务职能,从事社区服务、信访维稳、民生工程以及党群工作。三是调整区域规划。裁撤原城关镇设立的4个大社区,重新按地域以1200-1500户为标准设立14个小社区,以1200-1500人口为单位设立108个居民小组,以60-100户为单位设立565个楼院,探索了“三级四层”的社区治理新模式,三级即社区党工委-社区党(总)支部-党小组,四层即社区管委会-社区居委会-居民小组-楼院,构建起以社区党工委、管委会为核心,居民群众自治组织为主体,政府部门派驻社区力量为依托,物业管理机构和社会组织为补充,驻社区单位和社区群团组织密切配合,社区居民广泛参与的新型社区治理体系。

  完善运行机制 确保社区有钱、有人、有场所

  一是经费投入机制。建立财政包干、单位帮扶、有偿服务相结合的社区建设多元化投入机制,破解社区经费难题。县财政在保证社区人员工资待遇的基础上,按照每个社区12万元和每个社区7个职数、每个职数6000元列入预算。同时,社区按照“权随责走、费随事转”原则,根据服务的性质、内容和对象不同,实行不同等级有偿服务。二是挂点帮扶机制。将社区建设工作列为县委书记“一把手工程”,实行县级领导干部挂点社区、部门结对帮扶共建,3-4名县级领导挂点联系1个社区,平均5个县直单位帮扶共建1个社区,2017年共安排了89个县直单位,每年每个单位扶助社区1-2万元。三是人员选拔机制。从乡镇和县直单位选聘14名副科级干部担任社区党支部书记(兼居委会主任)。通过公开选拔方式,择优招聘77名干部进入社区工作,占在岗职数的69%。每个社区另设7-9个职数的公益性岗位招聘社区干部,并从热心社区公益事业的居民中公开招聘居民小组长和楼院长,推选产生了108名居民小组长和565名楼院长,由县财政分别给予每人每月150元和80元的工作补贴。目前,全县参与社区治理的工作人员达到817人,社区管理人员与城市居民比例由1:588上升到1:119。四是场所建设机制。采取划拨、购买、开发商预留、旧城改造等方式解决社区办公用房。目前,县城14个社区居委会办公场所全部达到300平方米以上,并建立了多功能标准化的服务大厅,切实解决了无处办事的难题。

  优化治理模式 为群众提供便利高效的社区服务

  一是实行“网格化管理”。以小区(院落)为单位,将社区划分多个网格,并设定网格负责人,把社情民意收集、矛盾纠纷排解、流动人口及特殊人群管理等纳入网格,形成“网中有格,按格定岗,人在格中,事在网中”的服务治理新格局。二是构建社区“百米服务圈”。按照服务户数不超过300户、服务半径不超过100米、居民步行至就近服务网点不超过10分钟的原则划定“服务圈”,并内设服务站。目前,全县14个社区建立“百米服务圈”108个、服务点595个,覆盖全体居民。三是创建“智慧社区”。依托互联网、手机终端等,建立以奉新社区微信公众号为主,以QQ群、微官网、微博为辅的四位一体“微服务”工作平台。通过服务群众二维码、亲民爱民APP、社区服务亲民地图等,在线上设立政策咨询、便民服务、在线信访、点亮微心愿等15个服务项目,形成了线下线上连线的社区服务闭环系统,实现了服务精准对接。四是建立党员志愿服务“110”。组织在职党员八小时外进社区领岗履责,构建以“党组织为核心、党员为骨干、志愿者为基础”的服务网络,开通党员志愿服务“110”热线,按照“接听-派单-服务”的流程,就近为居民群众提供服务,实现志愿服务与居民需求快速有效衔接。五是设立居家养老服务中心。为空巢老人建立健康档案,提供健身娱乐、家政保洁、医疗保健、配餐送餐等日间照料服务。目前,已在宫保地、滨阳、罗山3个社区建立居家养老服务中心,建筑总面积达1200平方米。每个居家养老服务中心设有健身康复室、阅览室、棋牌室、医疗保健室、午休室、亲情视频室、便民洗衣室、用餐室等8个服务室,可同时为800余名老人提供服务。(完)

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